環保“十三五”規劃待出 環境質量将出現βφ®≠(xiàn)拐點

　　近(jìn)日(rì)，在成都(dōu)舉行(xín₩βg)的(de)“2015中國(gu↓↓ó)環保産業(yè)高(gāo)峰論壇”上‍'β(shàng)，環保部環境規劃院副院長(cháng)王金(jīn)南(nánβ‍λ)認為(wèi)，“十三五”環境✘₽φ♥問(wèn)題比較複雜(zá)，要(yào)建立∑β環境質量目标管理(lǐ)模式，應包括空(kōng)氣、水(shuǐ± )環境、土(tǔ)壤質量目标的(de)城(chéng)市($ ∏shì)矩陣。
　　
　　在環境投資方面，王金(jīn)南(n₹♦'án)介紹，大(dà)氣污染防治領域投資1.75萬億元，水(shuǐ™§&)污染防治4.6萬億元。有(yǒu)業(yè)×>內(nèi)專家(jiā)預計(jì)，短(duǎn)期內(nèi&>€)，三大(dà)領域的(de)投資需求将達到(dào)6✘δ☆萬億元。為(wèi)保障環保&ldquo•>;十三五”總體(tǐ)目标的(de)實現(xiàn)→ ，環保部環境規劃院副總工(gōng)程師(s↕☆hī)楊金(jīn)田指出，“十三五&rdqu¥®≤©o;環保的(de)重點就(jiù)是(shì≥±↕)要(yào)把大(dà)氣、水(shuǐ)、土(tǔΩ∑​)壤三個(gè)“十條”落實好(hǎo)，使得(dδ e)相(xiàng)關措施、政策全部落地(dì)。
　　
　　污染成本占GDP約3%
　　
　　國(guó)家(jiā)環保部中國(guó)環境科(kē)學規劃研究院總∞₽≈♦工(gōng)程師(shī)王金(jīn)南(nán)©±¥δ說(shuō)：“目前中國(guα ó)環境污染形勢是(shì)曆史上(shàng)最嚴重的(de)時(shí)λ ₩期。”在污染問(wèn)題較為(wèi)突出的(dε≈εe)水(shuǐ)污染方面，2013年(nián)，COD排放€♦​(fàng)總量2352萬噸，氨氮排放(fàng)量245"★萬噸，兩項污染物(wù)排放(fàng)量均居世界第一(yī®∏®)，且超過環境容量近(jìn)162%。
　　
　　環保部公布的(de)《2014中國(guó)環境狀況公報 >λ(bào)》顯示，全國(guó)423條主要(yào)河(hé)流、∞↓ 62座重點湖(hú)泊(水(shuǐ)庫)的(de)∑>₽968個(gè)國(guó)控地(dì)表水(s☆γ₽<huǐ)監測斷面(點位)開(kāi)展了(le)水(shuǐ)質•✔監測，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ、劣Ⅴ類水(shuǐ)質斷面分(fēn) ¶别占3.4%、30.4%、29.3%、20.9%、6.8%、9.2φ↔<φ%。
　　
　　王金(jīn)南(nán)介紹，在大(dà)氣α<®π污染方面，“十二五”規劃定的(de)七項指☆'∏<标，除了(le)氮氧化(huà)沒有(yǒu)完成，其他(ε tā)都(dōu)基本完成。但(dàn)按照(zhào)新的(de)空(k§☆ 'ōng)氣質量标準指标去(qù)衡量，161個α (gè)城(chéng)市(shì)中隻有(yǒu)1₽≠γ∞6個(gè)城(chéng)市(shì)達标。☆>
　　
　　環境狀況的(de)惡化(huà)，除了(l‌ ♣¥e)會(huì)給人(rén)體(tǐ)健康帶來(&<β✘lái)危害外(wài)，同樣會(huì)造成直接的(de)經濟損失。20♦♦✘04年(nián)，《中國(guó)綠(lǜ)色國(guó)民(mín)經濟 ∑≤€核算(suàn)研究報(bào)告》估計(jì)環境污染退化(huà)成本↕€×占當年(nián)全國(guó)GDP的(de)3.σ‌05%。王金(jīn)南(nán)說(shuō)：&l♥§₹☆dquo;從(cóng)比例角度來(lái)看(kàn)是(shì)下(xiàσ£•↔)降趨勢，但(dàn)從(cóng)損失絕對(duì)量是(©λ≈shì)上(shàng)升的(de)。上(shàng)升階段中的(de‍ ↕)某一(yī)些(xiē)階段可(kě)能(néng)要(₹±π‍yào)比GDP的(de)增長(chán÷♥ ±g)還(hái)快(kuài)。”
　　
　　今年(nián)，厲以甯教授總結過去(qφ←♥ù)40年(nián)的(de)發展曆程認為(wèi)，發展不(bù)适合經± 濟規律，資源過度消耗，生(shēng)态環境破壞，大¥☆←(dà)量産能(néng)過剩，低(dī)經濟效益，錯(cu∑₹≥'ò)過了(le)最佳結構調整時(shí)期。王金(jīn)南(ná​εn)稱，城(chéng)鎮化(huà)人(rén)口的(de)增長(cháng↕✘)、經濟增長(cháng)等都(dōu) ש♥将給環境帶來(lái)壓力，“十三五”時(shí)期↓¶環境問(wèn)題比較複雜(zá)。
　　
　　環境質量将逐步改善
　　
　　環保“十三五”‍£規劃雖然仍在編制(zhì)階段，但(dàn)思路(lù)已然明(mí✘↕ng)晰。
　　
　　今年(nián)1月(yuè)，環保部編制(zhì)完成《國(guó∏↕£Ω)家(jiā)環境保護“十三五”規劃基本思路(lù'↑Ω)》，提出環保“十三五”規±‌劃的(de)基礎與形勢、目标、重大(dà)戰​♠略任務、重大(dà)工(gōng)程和(hé)項目以及制(zhì)‌₩↕度建設和(hé)政策創新。
　　
　　在總量控制(zhì)的(de)具體(tǐ)指标上(shàng)，環保部♦✘>科(kē)技(jì)标準司副司長(cháng)劉志(zhì)全介紹，除繼續&±對(duì)4種常規污染物(wù)實行(xí→εγ™ng)總量控制(zhì)外(wài)，還∑≤φ'(hái)将新增工(gōng)業(yè)煙(yān)粉塵、VOCs、總氮、總磷♥ ≤φ等4種污染物(wù)。
　　
　　其中，針對(duì)水(shuǐ)∑≈污染治理(lǐ)，環保“十三五”規劃将新增在河(h₽₽✘é)湖(hú)、近(jìn)岸海(hǎi)域等重點區(qūλ↑)域以及重點行(xíng)業(yè)，對(duì)‍‌≈±總氮、總磷實行(xíng)污染物(wù)總量控制(zhì)。→↑γ✘在大(dà)氣方面，針對(duì)重點區(qū)域和(hé)行(xíng)♥→業(yè)，把工(gōng)業(yè)煙≥&‍(yān)粉塵、VOCs納入到(dào)總量控制(zhì)中。
　　
　　王金(jīn)南(nán)認為(wèi)，保障公≈β‌衆健康和(hé)改善環境質量是(shì)環境保護的(¶‍≤γde)硬目标。“十三五” ≥↔γ規劃應為(wèi)建立面向環境質量和(hé™₩)公衆健康的(de)規劃提供支撐。
　　
　　為(wèi)此，王金(jīn)南(nán)提出了(le)建立環境質>£×量目标指标、環境保護公衆健康指标、生(shēng)态保護目标指标、總量控σ≈ε£制(zhì)目标指标等多(duō)個(gè)方面的απλ(de)目标。總體(tǐ)上(shàng)，®÷環境保護重點任務就(jiù)是(shì)大(dà)氣§↓、水(shuǐ)、土(tǔ)壤三大(dà)行(xí©€☆×ng)動計(jì)劃的(de)全面落實、農(nóng)村(cūn)∏★與生(shēng)态保護修複、核與輻射環境安全保護。
　　
　　要(yào)實現(xiàn)這(zhè)些(xiē)目标，在措施上(☆Ω✘‍shàng)應該有(yǒu)一(yī)些(xiē)新的(d♥Ωe)思考，他(tā)提出了(le)國(guó)民(mín)經濟σΩ♣♠綠(lǜ)色化(huà)、環境功能(néng☆®)空(kōng)間(jiān)化(huà)、國(guó)土(tǔ₩'↕)空(kōng)間(jiān)功能(néng)化(huà)、保護環境★"'法治化(huà)、治理(lǐ)主體(tǐ)多(d≈♣♠®uō)元化(huà)、環境信息公開(kāi)化(  ✘huà)等六個(gè)方面的(de)建議(yìλγ)。
　　
　　環保“十三五”規劃重♥≈←點領域是(shì)大(dà)氣、水(shuǐπ®₩)、土(tǔ)壤的(de)污染防治，是(shì)環••γ∞境治理(lǐ)、改善的(de)關鍵期.楊金(jīn)田稱，從(cóng)已經公↑✔€Ω布的(de)《大(dà)氣十條》和(hé)《水(shuǐ)十條》來(lái)βδλγ看(kàn)，“十三五”‌←€是(shì)我國(guó)大(dà)氣污染和(hé)水(shuǐ)污染"♠∞出現(xiàn)拐點的(de)重要(yào)時(shí)期<↕，過了(le)這(zhè)個(gè)時(shí)期，相(xiàng)關領σ₹•域的(de)環境質量應該會(huì)逐步¥ ‍改善。