各省、自(zì)治區(qū)、直轄市(shì)人(rén)民(σ↕‌mín)政府，國(guó)務院各部委、各直屬機(jī)構：

　　現(xiàn)将《全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代±≤化(huà)規劃(2016—2020年 ♥π∏(nián))》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行(xπ€íng)。

　　國(guó)務院

　　2016年(nián)10月(yuè)17>♣σ 日(rì)

　　(此件(jiàn)公開(kāi)發布)

　　全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn¶♠ )代化(huà)規劃

　　(2016—2020年(nián))

　　為(wèi)貫徹落實《中華人(rén)民(mín)共和(hφβ♦∏é)國(guó)國(guó)民(mín)經濟和(hé)社會(huπ₹ì)發展第十三個(gè)五年(nián)規劃綱要(yào)α™》的(de)部署，大(dà)力推進農(nóng)業(yè)現(xi÷πàn)代化(huà)，特編制(zhì)本規劃。

　　第一(yī)章(zhāng)　認清形↓¥♥δ勢　準确把握發展新特征

　　一(yī)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)λ→建設成效顯著

　　“十二五”以來(lái),黨中央、國(g™" uó)務院不(bù)斷加大(dà)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nón♣™→g)政策力度，帶領廣大(dà)農(nóng)民(mín)群衆凝心聚∑€力、奮發進取，農(nóng)業(yè)現(xi≤ε‌àn)代化(huà)建設取得(de)了(le)巨大(dà)成績。綜‌£合生(shēng)産能(néng)力邁上(shàng)新台∞Ω♣♣階。糧食連年(nián)增産，産量連續三年(nián)超過12000億斤₩ ©。肉蛋奶、水(shuǐ)産品等“菜籃子(zǐ)&rdqu∑'≠ o;産品豐産豐收、供應充足，農(nóng)産品質量安全水(shuǐ)平穩步λ÷‌±提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)标準體(tǐ)系不(bù∏×​)斷完善。物(wù)質技(jì)術(shù)裝備達☆¶÷到(dào)新水(shuǐ)平。農(nóng)田有(yǒu)效灌溉面積占比、農"↓©(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)進步貢獻率、主要(yà€>o)農(nóng)作(zuò)物(wù)耕種收綜合÷∏機(jī)械化(huà)率分(fēn)别達到(dào)52×‌%、56%和(hé)63%，良種覆蓋率超過‍≈★¶96%，現(xiàn)代設施裝備、先進科(kē)學技(jì)術 £≈∞(shù)支撐農(nóng)業(yè)發展的(de​♠​β)格局初步形成。适度規模經營呈現(xiàn)新局面。以土(tǔ)地(dì)制σ§(zhì)度、經營制(zhì)度、産權制(zhì÷₽<₽)度、支持保護制(zhì)度為(wèi)重點的(de™±)農(nóng)村(cūn)改革深入推進，家(jiā)庭經營、合作(zu₽®✔♣ò)經營、集體(tǐ)經營、企業(yè)經≤✘✘營共同發展，多(duō)種形式的(de)适度規模經εε£營比重明(míng)顯上(shàng)升。産業(yè)格局呈現(xià$δ®n)新變化(huà)。農(nóng)産品加工(gōng)★→÷業(yè)與農(nóng)業(yè)總産§§×值比達到(dào)2.2∶1，電(diàn)"δ子(zǐ)商務等新型業(yè)态蓬勃興起，發展生(¶'$shēng)态友(yǒu)好(hǎo)型農(nóng)業(yè)≈♠ 逐步成為(wèi)社會(huì)共識。農(nóng)民(mín)收入實現(x↕↓iàn)新跨越。農(nóng)村(cūn)居民(mín)人(rénλδ£)均可(kě)支配收入達到(dào)11422元，增≤≤≠幅連續六年(nián)高(gāo)于城(chéng)鎮居←¥£×民(mín)收入和(hé)國(guó)內(nèi)生(shēng)産總÷<值增幅，城(chéng)鄉(xiāng)居民(mín)收入∏÷&®差距縮小(xiǎo)到(dào)2.73∶1。典型探索取得(de)新≥↓↔§突破。東(dōng)部沿海(hǎi)、大(dà)城(c≠≠↓₩héng)市(shì)郊區(qū)、大(dà)型墾區(qū)的(de)部分₹δ♥↔(fēn)縣市(shì)已基本實現(xiàn)農(nóng)業(y>"™è)現(xiàn)代化(huà)，國(guó)家(jiā)☆φ↔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示範區"€γ (qū)已成為(wèi)引領全國(guó)農(nóng)業(yè♥Ωσ)現(xiàn)代化(huà)的(de)先行(xíεΩ✔ng)區(qū)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)™γ↑已進入全面推進、重點突破、梯次實現(xiàn)的(de)新時(shí★π→')期。

　　二、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)發展挑戰加¶δ大(dà)

　　“十三五”時(shí)期，農(nónα±€↓g)業(yè)現(xiàn)代化(huà)的(de)內(nèi)♠λ外(wài)部環境更加錯(cuò)綜複雜(z₩σ‍ á)。在居民(mín)消費(fèi)結構升級的(d™λ®<e)背景下(xià)，部分(fēn)農(nóng)産品供¶≤®•求結構性失衡的(de)問(wèn)題日(rì)益凸顯。優質化(huà)、多(d♠α'uō)樣化(huà)、專用(yòng)化(huà)農(nóng)産品發展相(x©§××iàng)對(duì)滞後，大(dà)豆供需缺口進一(yī)步擴大(→α♠dà)，玉米增産超過了(le)需求增長(cháng)，部分(fēn)農₽π(nóng)産品庫存過多(duō)，确保供給總量與結構平衡的(de)難∞€<度加大(dà)。在資源環境約束趨緊的(de)背景下(xià)，農(nóng)業↓ (yè)發展方式粗放(fàng)的(de)問(wèn)題日(rì)益凸顯σ∞。工(gōng)業(yè)“三廢”$φ和(hé)城(chéng)市(shì)生(shēng)活×☆•"垃圾等污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)擴散，耕地±‍(dì)數(shù)量減少(shǎo)質量下(xià)降、≠©地(dì)下(xià)水(shuǐ)超采、投‌₹入品過量使用(yòng)、農(nóng)業(yè)面源污染問(←↕wèn)題加重，農(nóng)産品質量安全風 Ω€•(fēng)險增多(duō)，推動綠(lǜ)色發展和(hé)資源>≈永續利用(yòng)十分(fēn)迫切。在國(guó)₹​內(nèi)外(wài)農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)深度融合→£δ"的(de)背景下(xià)，農(nóng)業(yè)競争力不(β$δβbù)強的(de)問(wèn)題日(rì)益凸 "∏ 顯。勞動力、土(tǔ)地(dì)等生(shēng↕α↕$)産成本持續攀升，主要(yào)農(nóng)産品國(guó)內(n↓‍ èi)外(wài)市(shì)場(chǎng)價格倒挂，部分(fēn)農(nó₹βφ§ng)産品進口逐年(nián)增多(duō)，傳統優勢農•¥∞©(nóng)産品出口難度加大(dà)，我國(guó)農(☆®nóng)業(yè)大(dà)而不(bù)強、多(duō)而不☆★(bù)優的(de)問(wèn)題更加突出。在經濟發展速度放(fàng)緩、動¶Ω↓∑力轉換的(de)背景下(xià)，農(nóng)民$→(mín)持續增收難度加大(dà)的(de)$±γ問(wèn)題日(rì)益凸顯。農(nóng)産品價格&€∑提升空(kōng)間(jiān)較為(wèi)有(yǒu)限，依靠轉移就₩✘(jiù)業(yè)促進農(nóng)民(mín)收入增長(chá​↔εng)的(de)空(kōng)間(jiān)收窄→β，家(jiā)庭經營收入和(hé)工(gōng)資性收"ε入增速放(fàng)緩，加快(kuài)縮小(xiǎo)城(​✔chéng)鄉(xiāng)居民(mín)收入差∞ §距、确保如(rú)期實現(xiàn)農(nóng)村(cūn)全面小(‍≥γ∏xiǎo)康任務艱巨。

　　三、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(↕≤huà)條件(jiàn)更加有(yǒu)利

　　展望“十三五”，$∏推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)≠≤的(de)有(yǒu)利條件(jiàn)不(bù)斷積蓄。發展共識 ↔←Ω更加凝聚。黨中央、國(guó)務院始終堅持把解決好(hǎo)“三↕←農(nóng)”問(wèn)題作(zuò)為(wèi)全部工↔∞✔​(gōng)作(zuò)的(de)重中之重，加快(ku≠∞ài)補齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)短(duǎn)‍∞∞闆成為(wèi)全黨和(hé)全社會(huì)的(de)共>♣‍識，為(wèi)開(kāi)創工(gōng)作(zuò)新局面彙聚強大('α×dà)推動力。外(wài)部拉動更加強勁。新型工(gōng)業(yè)化←♠✔↓(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(huà)快(≠Ω↕kuài)速推進，城(chéng)鄉(xiāng)共同發展新格局¶> 加快(kuài)建立，為(wèi)推進&ldq♠∏$uo;四化(huà)”同步發展提供強勁拉動力。轉型基礎™™≈更加堅實。農(nóng)業(yè)基礎設施加快(kuài)改善，農(nóng₩λ)産品供給充裕，農(nóng)民(mín)發展規模經營主動♣®"≠性不(bù)斷增強，為(wèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn)←★代化(huà)提供不(bù)竭源動力。市(shì)場παΩ✔(chǎng)空(kōng)間(jiān)更加廣闊。人(rén)口數★©→γ(shù)量繼續增長(cháng)，個(g觙)性化(huà)、多(duō)樣化(huà)、π₹γ優質化(huà)農(nóng)産品和(hé)農(nóng)業↕₹(yè)多(duō)種功能(néng)需求潛力巨大(dà)，為(wèi)拓展≤®∑農(nóng)業(yè)農(nóng)村(cūn)發展空<>‍←(kōng)間(jiān)增添巨大(dà)帶動力。創新驅動更加有(yǒu)‍ ε<力。農(nóng)村(cūn)改革持續推進，新•γ一(yī)輪科(kē)技(jì)革命和(hé)産業(yè)革命蓄♣☆$€勢待發，新主體(tǐ)、新技(jì)術(shù)、新産品、¶λ新業(yè)态不(bù)斷湧現(xiàn)，為(wèi)農$♠(nóng)業(yè)轉型升級注入強勁驅動力。

　　綜合判斷，“十三五&rdquo¥↕αα;時(shí)期，我國(guó)農(nón≥​  g)業(yè)現(xiàn)代化(huà)建設仍處于補齊短(dα€♠uǎn)闆、大(dà)有(yǒu)作(zuò)為(wèi)的‍π∞(de)重要(yào)戰略機(jī)遇期，必須'₽緊緊圍繞全面建成小(xiǎo)康社會(huì)的(de)目标要(yào)≠§δ→求，遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(∞​huà)發展規律，加快(kuài)發展動力升級、發展方式轉變、發展結構優化÷<≥(huà)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)與新型工(↔©™gōng)業(yè)化(huà)、信息化(huà)、城(chéng)鎮化(h×÷≤uà)同步發展。

　　第二章(zhāng)　更新理(lǐ)念　科(kē)學謀劃發展₩↔∏新思路(lù)

　　一(yī)、戰略要(yào)求

　　——發展定位。農(n £₩≈óng)業(yè)的(de)根本出路(lù)在于現(xiàn)≥"×÷代化(huà)，農(nóng)業(yè)現(xiàn←δ)代化(huà)是(shì)國(guó)家(jiā)現(xiàn)代化(≤¶huà)的(de)基礎和(hé)支撐。沒有(yǒu)農(nóng)業(yè) ±<現(xiàn)代化(huà)，國(guó)家(jiā)現(xià♠↔n)代化(huà)是(shì)不(bù)完整、不(bù)全面、不↔ε<•(bù)牢固的(de)。在新型工(gōng)↑<業(yè)化(huà)、信息化(huà)、城(​₩≥chéng)鎮化(huà)、農(nóng ∑'★)業(yè)現(xiàn)代化(huà)中，農(nóng)業('♠↔yè)現(xiàn)代化(huà)是(shì)基礎，不(bù)能(néλ€ε¥ng)拖後腿。

　　——發展主線。新 εα‌形勢下(xià)農(nóng)業(yè)主要(yào)矛盾已經由總量不(b±•©ù)足轉變為(wèi)結構性矛盾，推進農(nóng)業↕®↔(yè)供給側結構性改革，提高(gāo)農(nóng)業±∏(yè)綜合效益和(hé)競争力，是(shì)當前和(hé)今後一(yī)>€←σ個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)業×≥$(yè)政策改革和(hé)完善的(de)主要(yàφ"≈¥o)方向。

　　——戰略重點。堅持以α←÷₽我為(wèi)主、立足國(guó)內(nèi)、确保産能(‍♥↕&néng)、适度進口、科(kē)技(jì)支撐的(de€δ)國(guó)家(jiā)糧食安全戰略，确保谷物(wù)基本自(zì)ΩΩ•給、口糧絕對(duì)安全。堅定不(bù)移地(dì)深化(huà)農(n÷<★✔óng)村(cūn)改革、加快(kuài)農(nóng)村(cūn)發展σ→→、維護農(nóng)村(cūn)和(hé)諧穩定，突δ≤出抓好(hǎo)建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)體$↑(tǐ)系、生(shēng)産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系三個(gè)重∞₹α±點，緊緊扭住發展現(xiàn)代農(nóng)☆"業(yè)、增加農(nóng)民(mín↑≠")收入、建設社會(huì)主義新農(nóng)村(cūn ∑∞∞)三大(dà)任務。

　　二、指導思想

　　全面貫徹黨的(de)十八大(dà)和(hé)十八屆三'↕•中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近(jì✔≤® n)平總書(shū)記系列重要(yào)講話(huà)精神，按照(zhào)&€∞ldquo;五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和(δφ✘hé)“四個(gè)全面”戰略布局♦♥φ™，牢固樹(shù)立創新、協調、綠(lǜ)色、開(kā↓αδi)放(fàng)、共享的(de)發展理(α©lǐ)念，認真落實黨中央、國(guó)務δ♦≠院決策部署，以提高(gāo)質量效益和(hé≤≥)競争力為(wèi)中心，以推進農(nóng)業(yè)ε'±供給側結構性改革為(wèi)主線，以多(duō)種形式适度παγα規模經營為(wèi)引領，加快(kuài)轉變農(nóng)業(y®Ω>è)發展方式，構建現(xiàn)代農(nóng σ)業(yè)産業(yè)體(tǐ)系、生(shēng)γ∏産體(tǐ)系、經營體(tǐ)系，保障農(nón§φδg)産品有(yǒu)效供給、農(nóng)民(mín)‌​×∞持續增收和(hé)農(nóng)業(yè)可(kě)‍©•持續發展，走産出高(gāo)效、産品安全、資源節約、環境友(yǒu)₹≤♦₽好(hǎo)的(de)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(✘♠$huà)發展道(dào)路(lù)，為(wèi)實現(xiàn)&ldq↕¶‍εuo;四化(huà)”同步發展和(☆€™>hé)如(rú)期全面建成小(xiǎo)康社會(hu₽₽★∞ì)奠定堅實基礎。

　　三、基本原則

　　——堅持農(nóng)民(mín)主體(tǐ)"®地(dì)位。以維護農(nóng)民(mín)權益與增進 ∏σφ農(nóng)民(mín)福祉為(wèi)工(gōng)作(zuσ"♥¥ò)的(de)出發點和(hé)落腳點，尊重農(nóng)民(m‍∞ín)經營自(zì)主權和(hé)首創精神，激¶Ω∏發廣大(dà)農(nóng)民(mín)群衆創新、創業(yè)、創造活力，∑∏讓農(nóng)民(mín)成為(wèi)農(nóng)業(yè)現(xiàn♦£​₩)代化(huà)的(de)自(zì)覺參與者和(hé)真正受益∏γ≤∞者。

　　——堅持優β•産能(néng)調結構協調兼顧。以保障國(guó♣")家(jiā)糧食安全為(wèi)底線，更加注重提高(gāo)農(nóng​♥≤)業(yè)綜合生(shēng)産能(néng)力，更加注 ≥重調整優化(huà)農(nóng)業(yè)結構，提升供給體↓♦σ'(tǐ)系質量和(hé)效率，加快(kuài)形成數(shù)量∞↓₩平衡、結構合理(lǐ)、品質優良的(de)有(yǒu)效供∞δ♦∞給。

　　——堅持生(₩↔shēng)産生(shēng)活生(shēng)态協同推進。妥善處理(≤™§lǐ)好(hǎo)農(nóng)業(yè)生(shēng)産、農(nδ♠≥óng)民(mín)增收與環境治理(lǐ)、生(shēng)态修複 σ的(de)關系，大(dà)力發展資源節約型、環境友(yǒu)好(hǎo)型、 &©生(shēng)态保育型農(nóng)業(yè)，推進清潔化(↑∑←✔huà)生(shēng)産，推動農(nón♥♣"g)業(yè)提質增效、綠(lǜ)色發展。

　　——堅持改革Ω♠創新雙輪驅動。把體(tǐ)制(zhì)機↕☆★(jī)制(zhì)改革和(hé)科(kē)技(αΩε☆jì)創新作(zuò)為(wèi)兩大(dà)動力源©☆ "，統籌推進農(nóng)村(cūn)土(♦™>☆tǔ)地(dì)制(zhì)度、經營制(zhì)度 ₩、集體(tǐ)産權制(zhì)度等各項改革，著(zhe)力提升農(nó∞↑☆£ng)業(yè)科(kē)技(jì)自(zì)主創新能(néng)力，推動¶≈© 農(nóng)業(yè)發展由注重物(wù)質要(yà☆βφ♠o)素投入向創新驅動轉變。

　　——堅持市(shì)場(chǎn>φ♠<g)政府兩手發力。充分(fēn)發揮市(shì)場(σ♦∞±chǎng)在資源配置中的(de)決定性作(zuò)用(yòng)，更好π&φ$(hǎo)發揮政府在政策引導、宏觀調控、支持♥' ε保護、公共服務等方面作(zuò)用(yòng)，建立主體(tǐ)活力Ωש 迸發、管理(lǐ)順暢高(gāo)效、制(zhì)度$¥保障完備的(de)現(xiàn)代管理(lǐ)機(jī)制(zhìδ<←)。

　　——堅持國(guó)內(nèi)國"✔←(guó)際統籌布局。順應全方位對(duì≈∑)外(wài)開(kāi)放(fàng)的(de)大(dà)趨勢，實施互利₩α共赢的(de)開(kāi)放(fàng)戰略，加快(kuài)形成進出有(y≠↔​§ǒu)序、優勢互補的(de)農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)合Ωε作(zuò)局面，實現(xiàn)補充國(guó)內(nèi)市≠™≈>(shì)場(chǎng)需求、促進結構調整、提升πα農(nóng)業(yè)競争力的(de)有(yǒu)機(jī≠<¥)統一(yī)。

　　——堅持農(nóng)業(yè)現¥✔ ©(xiàn)代化(huà)和(hé)新型城(chéng)鎮化(huà)相(x£∏¶iàng)輔相(xiàng)成。引導農(nóng)村(cūn)剩餘勞動力✘↑±有(yǒu)序向城(chéng)鎮轉移，積極發展小(xiǎo)城(ch± ™♠éng)鎮，加快(kuài)農(nóng)業(yè)轉移人(rén)​↑‌口市(shì)民(mín)化(huà)進程，為(wèi)發展多(d∑​uō)種形式适度規模經營、提高(gāo)農(nóng)業(©≈yè)質量效益、實現(xiàn)農(nóng)業♥∑≥δ(yè)現(xiàn)代化(huà)創造條件★✔×δ(jiàn)。

　　四、發展目标

　　到(dào)2020年(nián)，全λ∏¶國(guó)農(nóng)業(yè)現(x♥✘→∑iàn)代化(huà)取得(de)明(míng)顯進展，國(guó)家 λ(jiā)糧食安全得(de)到(dào)有(yǒu)≥₩₩₩效保障，農(nóng)産品供給體(tǐ)系質量和(hé)效率顯著™✘×&提高(gāo)，農(nóng)業(yè)國(g∏σ✘₩uó)際競争力進一(yī)步增強，農(nóng)民(mín)生(♣≠shēng)活達到(dào)全面小(xiǎo)康水(shuǐ)平，美(mě>πi)麗(lì)宜居鄉(xiāng)村(cūn)建設£&γ≤邁上(shàng)新台階。東(dōng)部沿海(hǎi)發達地(dì)區(q∏•★¥ū)、大(dà)城(chéng)市(shì)郊區(qū)、國≈σ↓α(guó)有(yǒu)墾區(qū)和(hé)國(guó)家(jiā)≥§現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示範區(qū↔₩←™)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huàσ₹£←)。以高(gāo)标準農(nóng)田為(w₽™¶☆èi)基礎、以糧食生(shēng)産功能( ₽néng)區(qū)和(hé)重要(yào)農(nóng)産品生(shēng✘♣∞)産保護區(qū)為(wèi)支撐的(de)•±♦​産能(néng)保障格局基本建立;糧經飼統籌∑€€、農(nóng)林(lín)牧漁結合、種養加一(yī)體(tǐ)、一(yī)¶δ£≤二三産業(yè)融合的(de)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(y∞σ₽≤è)體(tǐ)系基本構建;農(nóng)業(yè)灌溉用(y♥€✘✘òng)水(shuǐ)總量基本穩定，化(huà)肥、農(nóng)藥使用(y≤↓òng)量零增長(cháng)，畜禽糞便、農(nóng)作(z♦↑♣₹uò)物(wù)稭稈、農(nóng)膜資源化(huà>Ω)利用(yòng)目标基本實現(xiàn)。

　　專欄1　“十三五”農(nóng)業(yè)‌<≈"現(xiàn)代化(huà)主要(yào)指标

　　類别指　　标2015年(nián)

　　基期值2020年(nián)

　　目标值年(nián)均增速

　　〔累計(jì)〕指标屬性

　　糧食供給保障糧食(谷物(wù))綜合生(shēng)産能(né↑↓ng)力(億噸)55.5〔0.5〕約束性 γ↔ 

　　小(xiǎo)麥稻谷自(zì)給率(%)100100-約束性

　　農(nóng)業(yè)結構玉米種植面積(億÷δ畝)5.75〔-0.7〕預期性

　　大(dà)豆種植面積(億畝)0.981.4〔0.42〕預∏≥λ期性

　　棉花(huā)種植面積(萬畝)56985000〔-698〕預期π↔$₹性

　　油料種植面積(億畝)2.12〔-0.1〕預期性

　　糖料種植面積(萬畝)26102400〔-210〕預期性

　　肉類産量(萬噸)862590000.85%預期性

　　奶類産量(萬噸)387041001.16%♥↔♦$預期性

　　水(shuǐ)産品産量(萬噸)66996600-0‌ →&.3%預期性

　　畜牧業(yè)産值占農(nóng)業γ€π(yè)總産值比重(%)28>30〔>2〕預期性

　　漁業(yè)總産值占農(nóng)業(yè)總産♠¶←☆值比重(%)10>10-預期性

　　農(nóng)産品加工(gōng)業(yè)與農φ★§(nóng)業(yè)總産值比2.22.4〔0.2〕預期性

　　質量效益農(nóng)業(yè)勞動生(sh£≈ēng)産率(萬元/人(rén))3>​​•δ;4.7>9.4%預期性

　　農(nóng)村(cūn)居民(mín)人(réα©n)均可(kě)支配收入增幅(%)-->6.5預期性

　　農(nóng)産品質量安全例行(xíng)監測總體(tǐ)合格≈α↔率(%)97>97-預期性

　　可(kě)持續發展耕地(dì)保有(yǒu)量(π"'÷億畝)18.6518.65-約束性

　　草(cǎo)原綜合植被蓋度(%)5456〔2〕約束性

　　農(nóng)田灌溉水(shuǐ)有(yǒu)效利用(yòng)系數("<δshù)0.532>0.55〔>0.018〕預期性

　　主要(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)化(huà)↓←肥利用(yòng)率(%)35.240〔4.8〕約束性

　　主要(yào)農(nóng)作(zuò)物(wù)農(nón®÷g)藥利用(yòng)率(%)36.640〔3.4〕約束性

　　農(nóng)膜回收率(%)6080〔20〕約束性

　　養殖廢棄物(wù)綜合利用(yòng)率(ε✘ ₩%)6075〔15〕約束性

　　技(jì)術(shù)裝備農(nóng)田有(yǒu)效灌溉面積(億畝↓÷)9.88>10〔>0.12〕預期性

　　農(nóng)業(yè)科(kē)π​₩技(jì)進步貢獻率(%)5660〔4〕預期性

　　農(nóng)作(zuò)物(wù)'♣耕種收綜合機(jī)械化(huà)率(%)6370〔7〕↔♦★¶預期性

　　規模經營多(duō)種形式土(tǔ)地(dì)适度規模經營占比(%)30±&40〔10〕預期性

　　畜禽養殖規模化(huà)率(%)5465〔11〕預期性

　　水(shuǐ)産健康養殖示範面積比重(%)4565〔20〕預✘δ期性

　　支持保護全國(guó)公共财政農(nóng)林(lín)水↓<(shuǐ)事(shì)務支出總額(億元)173↑♣γ80>17380-預期性

　　農(nóng)業(yè)保險深度(%)0.620.9〔0.28〕預£≠期性

　　備注：1.小(xiǎo)麥稻谷自(zì)給率✘  是(shì)指小(xiǎo)麥稻谷國(guó)內(nèi)☆§生(shēng)産能(néng)力滿足需求的(de)程↕≠度。

　　2.農(nóng)業(yè)保險深度是≈"(shì)指農(nóng)業(yè)保費(f♥$₹→èi)收入與農(nóng)林(lín)牧漁業(yè♣±←)增加值的(de)比值。

　　第三章(zhāng)　創新強農(nóng)　著(zhe)力推進農(nón≤®g)業(yè)轉型升級

　　創新是(shì)農(nóng)業(yè)現(x↕∞≈iàn)代化(huà)的(de)第一(yī)動力，必須≈↔著(zhe)力推進供給創新、科(kē)技(jì)§•↑£創新和(hé)體(tǐ)制(zhì)機(jī)制(​πzhì)創新，加快(kuài)實施藏糧于地(dì)、藏糧于♥​★Ω技(jì)戰略和(hé)創新驅動發展戰略，培育更健康、更可($♦₹♣kě)持續的(de)增長(cháng)動力。

　　一(yī)、推進農(nóng)業(yè)結構調整ε↕

　　(一(yī))調整優化(huà)種植結構。堅持有(yǒu)保有(y←€πǒu)壓，推進以玉米為(wèi)重點的(de)種植業(yè)結構調整。穩₽← λ定冬小(xiǎo)麥面積，擴大(dà)專用(yòng)小(xiǎo)麥Ωγ面積，鞏固北(běi)方粳稻和(hé)南(nán)方雙季稻生(shēng↓↕£')産能(néng)力。減少(shǎo)東(dōng)北(běi)冷(l♥≤Ω≈ěng)涼區(qū)、北(běi)方農(nóng)≤λ牧交錯(cuò)區(qū)、西(xī)北↔≠γ↔(běi)風(fēng)沙幹旱區(qū)、太行(xíng)™​Ω山(shān)沿線區(qū)、西(xī)南(nán)γ>'石漠化(huà)區(qū)籽粒玉米面積，推進¶×β糧改飼。恢複和(hé)增加大(dà)豆面積，發展高(gāo→>π)蛋白(bái)食用(yòng)大(dà)豆，保持東(dōng)♣$±§北(běi)優勢區(qū)油用(yòng)ε♠∑大(dà)豆生(shēng)産能(néng)力，擴大(™ dà)糧豆輪作(zuò)範圍。在棉花(huā)、油料、糖料、蠶桑優勢産區(qū® ≠)建設一(yī)批規模化(huà)、标準化≠ε(huà)生(shēng)産基地(dì)。推動馬鈴薯主©'"食産業(yè)開(kāi)發。穩定大(dà)中城(chéng"×♠)市(shì)郊區(qū)蔬菜保有(yǒασσαu)面積，确保一(yī)定的(de)自(zì)給♥®率。在海(hǎi)南(nán)、廣東(dōng)、雲南(ná↑< γn)、廣西(xī)等地(dì)建設國(guó)家(jiā)南(nán)菜北(₩∑běi)運生(shēng)産基地(dì)。(農(nóng)業(yè)$•♣部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、水(shuǐ)利部&£、商務部等部門(mén)參與)

　　(二)提高(gāo)畜牧業(yè)發展質量。統籌考慮☆"©種養規模和(hé)資源環境承載力，推進以生(shēng)豬和(γ‍hé)草(cǎo)食畜牧業(yè)為(wèi)重點的(de)φ​畜牧業(yè)結構調整，形成規模化(huà)生(shē∏&ng)産、集約化(huà)經營為(wèi)€↑•↓主導的(de)産業(yè)發展格局，在畜牧業(yè)主産省(區(qū))率↑£先實現(xiàn)現(xiàn)代化(huà)。保持生(sh>↔ Ωēng)豬生(shēng)産穩定、豬肉基本自(zì)給，促進南(ná&Ω∑n)方水(shuǐ)網地(dì)區(qū)生(shēng)豬養殖布局調整。加÷•&快(kuài)發展草(cǎo)食畜牧業(yè)，擴大(dà)優質肉牛肉羊生★§(shēng)産，加強奶源基地(dì)建設，提高(gāo)國(guó)産乳品£ε♥¶質量和(hé)品牌影(yǐng)響力。發‌Ω>展安全高(gāo)效環保飼料産品，加快(kuài)建設現(xiàn)代飼料 γ✔工(gōng)業(yè)體(tǐ)系。(農(nó"♦≤δng)業(yè)部牽頭，工(gōng)業(yè)和±§ ✔(hé)信息化(huà)部、質檢總局、食品藥品監管總局等δ∏部門(mén)參與)

　　(三)推進漁業(yè)轉型升級。以保護資源和(hé)←≈‍減量增收為(wèi)重點，推進漁業(yè)結構調整。統籌布局漁業(σ§yè)發展空(kōng)間(jiān)，合理(lǐ)σα确定湖(hú)泊和(hé)水(shuǐ)庫等公共水(shuβ$εǐ)域養殖規模，穩定池塘養殖，推進稻田綜合★↑種養和(hé)低(dī)窪鹽堿地(dì)養殖。↓€φ♠大(dà)力發展水(shuǐ)産健康養殖，加強§®養殖池塘改造。降低(dī)捕撈強度，減少(shǎo)捕撈産♣λ§量，加大(dà)減船(chuán)轉産力度，進一(yī¶&¶£)步清理(lǐ)絕戶網等違規漁具和(hé)“★γ三無”(無捕撈許可(kě)證、無船(chuán)舶登記¶™₩↕證書(shū)、無船(chuán)舶檢驗證書(shū✔ ♠))漁船(chuán)。加快(kuài)漁政漁港等基礎設施建設，完善全國Ω©↔♦(guó)漁政執法監管指揮調度平台。規範有(y£§ǒu)序發展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，完善遠(yuǎn)∏♠π洋捕撈加工(gōng)、流通(tōng)、補給等産業(yè)鏈，建設海(hǎδ​i)外(wài)漁業(yè)綜合服務基地(dì)。(農(nóng)業(δ←•yè)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革<γ委、财政部、國(guó)家(jiā)海(hǎi)洋局等部•'門(mén)參與)

　　(四)壯大(dà)特色農(nóng)林(l<‌☆ín)産品生(shēng)産。開(kāi)展特色農(nóng '≥)産品标準化(huà)生(shēng)産示範，推廣名優品種和(®∏hé)适用(yòng)技(jì)術(shù)，λ™↑建設一(yī)批原産地(dì)保護基地(dì)，培育一(yī)批₹©€特色明(míng)顯、類型多(duō)樣、競争力強的(de)專業(↓♥×→yè)村(cūn)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮×®₹₽。實施木(mù)本糧油建設工(gōng)程和(hé)林(lín)業(y$ ✘è)特色産業(yè)工(gōng)程，發展林(lín)下(x &"ià)經濟。(農(nóng)業(yè)部、σ¶↑國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)局牽頭，國(guó)家(jiā)≠'σ發展改革委、财政部等部門(mén)參與)

　　二、增強糧食等重要(yào)農(nóng)産品安全保障能(n&φ₹éng)力

　　(一(yī))建立糧食生(shēng)産功能(nén↑↕g)區(qū)和(hé)重要(yào)農λπ(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū₩α♠✘)。全面完成永久基本農(nóng)田劃定，将15.46億畝基本農(nóng→φ)田保護面積落地(dì)到(dào)戶、上(sh‌♥àng)圖入庫，實施最嚴格的(de)特殊保護。優先♥<∞在永久基本農(nóng)田上(shàng)劃定和(hé)建設糧食生(shēng♥$)産功能(néng)區(qū)和(hé)重要(yào)δ&♣農(nóng)産品生(shēng)産保護區(qū)。優' >先将水(shuǐ)土(tǔ)資源匹配較好(hǎo)、•§ε相(xiàng)對(duì)集中連片的(de∑£<¶)稻谷小(xiǎo)麥田劃定為(wèi)糧食生(shēng)産功≠≠能(néng)區(qū)，對(duì)大(dà)豆、棉花(huā)、糖料蔗等重β♥要(yào)農(nóng)産品劃定生(shēng)産保護區(qū)α ≈♦，明(míng)确保有(yǒu)規模，加大(dà✔☆)建設力度，實行(xíng)重點保護。(國(guó)家(jiā)發展改革委、ε<國(guó)土(tǔ)資源部、農(nóng)≥®‍ 業(yè)部牽頭，财政部、環境保護部、水(shuǐ)利部、國(guó)家(₩γ♠jiā)統計(jì)局、國(guó)家(ji‍‍≥♥ā)糧食局等部門(mén)參與)

　　(二)大(dà)規模推進高(gāo)标準農(nóng)田建設∑ 。整合完善建設規劃，統一(yī)建設标準、監管考核和(hé)上(↔§shàng)圖入庫。統籌各類農(nóng)田建設資金(jīn)"↓±λ，做(zuò)好(hǎo)項目銜接配套,形成高(gāo)™≤♠标準農(nóng)田建設合力。創新投融資方式，通(tōng)過委托代建、先≤©>₩建後補等方式支持新型經營主體(tǐ)和(hé)工(gōng)商資本加大(dà)£ 高(gāo)标準農(nóng)田投入，引導政策性銀(yín)行(xíng)和¥♠δ∑(hé)開(kāi)發性金(jīn)融機(jī)構加大(dà)信貸✔$$支持力度。(國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，财政↑★部、國(guó)土(tǔ)資源部、水(shuǐ)利部、農(nó‌¶γ ng)業(yè)部、人(rén)民(mín)∏© §銀(yín)行(xíng)、中國(guó)氣象局、銀(yín)監會(huì)等φ↔♣部門(mén)參與)

　　三、提高(gāo)技(jì)術(shù)裝備和(hé)信息化(huà)'αα水(shuǐ)平

　　(一(yī))全面提高(gāo)自(zì)™  ↑主創新能(néng)力。堅持以科(kē)技(jì)創新為✔ ≈↓(wèi)引領，激發創新活力，農(nóng)業(yè)科(kē)技→&(jì)創新能(néng)力總體(tǐ)上(shàng)達到(dào)εΩ發展中國(guó)家(jiā)領先水(shuǐ)平。深化(h↕♠>uà)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)體(tǐ)制(™•&zhì)改革，強化(huà)企業(yè)在技(jì)術(shù)創新中的"→♠&(de)主體(tǐ)地(dì)位。實施一(∞♠↑±yī)批重點科(kē)技(jì)計(jì)劃，盡快< ♦σ(kuài)突破一(yī)批具有(yǒu)自(zì)主知(zhī)Ω♣♠φ識産權的(de)重大(dà)技(jì)術(sh>  ∑ù)及裝備。強化(huà)技(jì)術(shù)集↑Ω成創新，深入開(kāi)展糧棉油糖綠(lǜ)色增産模式∏"•攻關和(hé)整建制(zhì)綠(lǜ)色高(gāo)産高(gā✘∏σ o)效創建，加強沙化(huà)草(cǎo)✘☆原治理(lǐ)、鹽堿地(dì)改造等技(jì)術(shù)模式攻關。改善≥± 農(nóng)業(yè)重點學科(kē)實驗室★ ÷§、科(kē)學實驗站(zhàn)(場(chǎng))研究條件(jiàn)，推進↕♥↓$現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)技(jì)術(shù±₹←)體(tǐ)系建設，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)©♦♥科(kē)技(jì)創新中心。實施農(nóng)業(y→©è)科(kē)研傑出人(rén)才培養計(jì)劃，建設國(guó​£)家(jiā)農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)創新聯盟。加強生(★₹α≈shēng)物(wù)安全監管，促進現(xiàn)代農(nóng)業∏>↑(yè)生(shēng)物(wù)技(jì→•)術(shù)健康發展。(科(kē)技(jì)部、農(nóng)業(yè)部β×牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、人(rén)β✘力資源社會(huì)保障部、質檢總局、中科(kē)院 ≈等部門(mén)參與)

　　(二)推進現(xiàn)代種業(yè)創新發展。保障國(≈π←guó)家(jiā)種業(yè)安全，加強雜(zá)✘₽種優勢利用(yòng)、分(fēn)子(zǐ)設計(jì♠↑ ¥)育種、高(gāo)效制(zhì)繁種等關鍵技(jì)術(shù★εδ)研發，培育和(hé)推廣适應機(jī)械化(huà)生(shēng)産、高σ♠ββ(gāo)産優質、多(duō)抗廣适的(de✔∑)突破性新品種，完善良種繁育基地(dì)設施♦♠λ條件(jiàn)，健全園藝作(zuò)物(wù)φ÷✘良種苗木(mù)繁育體(tǐ)系，推進主要(yào)農(nón≠φg)作(zuò)物(wù)新一(yī)輪品種更新換代。建設畜禽良種繁育體(tǐ☆<₹)系，推進聯合育種和(hé)全基因組選擇育種，加快¥±δΩ(kuài)本品種選育和(hé)新品種培育，推動主要(yào)畜禽品種國(∞'✘guó)産化(huà)。提升現(xiàn)代漁業&Ω‌ (yè)種業(yè)創新能(néng)力，建設一(yī)批水(shuǐ)産種×™"→質資源保護庫、種質資源場(chǎng)、育種創新基地(d ↓ ♦ì)、品種性能(néng)測試中心。加強種質資源普查、收集、保護與評價利用(π©yòng)。深入推進種業(yè)領域科(kē)研成果權益改革，加快(ku↕λ©ài)培育一(yī)批具有(yǒu)國(guó)☆↔際競争力的(de)現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。(農(nóng)業∏↕α‍(yè)部、科(kē)技(jì)部牽頭，國(guó)家(jiā)π∑ 發展改革委、财政部、國(guó)土(tǔ)資源部、國(guó) ‍家(jiā)林(lín)業(yè)局、中科(kē)院等部門(mén)參與)∑ ↑

　　(三)增強科(kē)技(jì)成果轉化(huà)應用(y✘©®òng)能(néng)力。健全農(nón¶≈®g)業(yè)科(kē)技(jì)成果使用(yòng)、處置和(hé≥÷')收益管理(lǐ)制(zhì)度，深化(huà)基層農(nóng)技(jì ≠£←)推廣體(tǐ)系改革，完善科(kē)技(jì)推廣人(→∑rén)員(yuán)績效考核和(hé)激勵機(jī)制(z₩₽✘hì)，構建以基層農(nóng)技(jì)推廣機(jī)構為✔‍®(wèi)主導、科(kē)研院校(xiào)為(wèi≈∑↔✔)支撐、農(nóng)業(yè)社會(huì)化(huà)↕Ω服務組織廣泛參與的(de)新型農(nóng)技(jì)推廣體(tλ§ǐ)系，探索建立集農(nóng)技(jì)推廣、信用(y¥'òng)評價、保險推廣、營銷于一(yī)體(tǐ)的(de)公益性、綜合™÷性農(nóng)業(yè)服務組織。加強農(nón←×&g)業(yè)知(zhī)識産權保護和(hé)應用(yòng)。建設全∑>β國(guó)農(nóng)業(yè)科(kē)技α♥£(jì)成果轉移服務中心，推行(xíng)科(kē)技(jì)特≈§₩×派員(yuán)制(zhì)度，推進國(guó)家(jiā)農(nón×λ​♦g)業(yè)科(kē)技(jì)園區(qū)建設。(科(kē)技(jì)∏<部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家★←♥♣(jiā)發展改革委、教育部、财政部、國(guóα±™σ)家(jiā)知(zhī)識産權局、銀(yín)監會(huì)、保監會(hu±±±↔ì)等部門(mén)參與)

　　(四)促進農(nóng)業(yè)機(jī)✔β&械化(huà)提檔升級。提升小(xiǎo)麥生(shēng)¶↓δ産全程機(jī)械化(huà)質量，提高(gāo)水(shuǐ)稻機(₹÷α♥jī)械栽插、玉米馬鈴薯甘蔗機(jī)械收獲水(shu₹₩↓→ǐ)平，盡快(kuài)突破棉油糖牧草(cǎo)等作(zuò)物♥€♠(wù)生(shēng)産全程機(jī)£σ∞械化(huà)和(hé)丘陵山(shān)區(€↔₹qū)機(jī)械化(huà)制(zhì)約瓶頸。©£π∞推進農(nóng)機(jī)深耕深松作(z↔γ¥ uò)業(yè)，力争糧食主産區(qū)年(nián)度深耕深松整地(d↓"ì)面積達到(dào)30%左右。積極發展畜牧業(↑αyè)和(hé)漁業(yè)機(jī)械化(huà)，提↕∑←≤升設施農(nóng)業(yè)、病蟲防治裝備水(s ∏☆™huǐ)平，發展農(nóng)用(yòn®✘‌g)航空(kōng)。(農(nóng)業"∞≠‌(yè)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、科(kē)πλ‌技(jì)部、工(gōng)業(yè)和(hé★₩α)信息化(huà)部、财政部、國(guó)家(jiā)糧食局等部門(mén)參≈ ≤δ與)

　　(五)推進信息化(huà)與農(nóng)業γ©(yè)深度融合。加快(kuài)實施“互聯網+&rdquo•​;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行(xíng)動，加強物(wù)聯ε  ∑網、智能(néng)裝備的(de)推廣應用(y÷©♦πòng)，推進信息進村(cūn)入戶，提升農(nóng)民(mín)εβ↕≥手機(jī)應用(yòng)技(jì)能(néng)，力↓→争到(dào)2020年(nián)農(nóng)業(yè)物(w‍∞π₹ù)聯網等信息技(jì)術(shù)應用(yòng)比例達到(dàoδ¥)17%、農(nóng)村(cūn)互聯網普及率達到(dào)5£₽β2%、信息進村(cūn)入戶村(cūn)級信息服務站(zhàn)覆™π蓋率達到(dào)80%。建設全球農(nóng)業(yè)數(shù)據調查分™≤(fēn)析系統，定期發布重要(yào)農(nóng)産品供需信息，基本建成集​₩<數(shù)據監測、分(fēn)析、發布和(hé)服務于π™一(yī)體(tǐ)的(de)國(guó)家(jiā)數(shù'♦)據雲平台。加強農(nóng)業(yè)遙感基礎設施建設，建立重要(yào)農δε ​(nóng)業(yè)資源台賬制(zhì)度。健全農• ↑(nóng)村(cūn)固定觀察點調查體(tǐ)系。<£$ (農(nóng)業(yè)部、國(guó)家(jiā)發展改革委牽∞​$頭，工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、國(guó)♦βλ土(tǔ)資源部、環境保護部、水(shuǐ)利部、商務部、≈☆<國(guó)家(jiā)統計(jì)局、國(guó)↕≈£>家(jiā)林(lín)業(yè)局、中科(kē)院、中國(guó)氣λ✘ε£象局等部門(mén)參與)

　　四、深化(huà)農(nóng)業₩♠(yè)農(nóng)村(cūn)改革

　　(一(yī))穩定完善農(nóng)村(cūn)基本經營制(zhì)δ≤γ↓度。穩定農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地(dì)承包關系并保λ≤持長(cháng)久不(bù)變，落實集體(tǐ)所有(y'↕‍←ǒu)權，穩定農(nóng)戶承包權，放€✔(fàng)活土(tǔ)地(dì)經營權，完善“三權&rdquo★π;分(fēn)置辦法。加快(kuài)推進農(nóng)村(cūn)承≥→☆包地(dì)确權登記頒證，力争2018年(nián)底基本完成。在有(yǒu₹≤"→)條件(jiàn)的(de)地(dì)方穩妥推進進城(chéng)落戶農(nóφ&ng)民(mín)土(tǔ)地(dì)承¶  ‌包權有(yǒu)償退出試點。健全縣鄉(xiāng)農(nóng)村(cūn)©'<>經營管理(lǐ)體(tǐ)系，加強土(tǔ)地(dì)流轉和(hé)規'∞模經營的(de)管理(lǐ)服務。(中央農(nóng)辦、農(nó♠δng)業(yè)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改"‍革委、财政部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、國(guó)土(t©£<'ǔ)資源部、國(guó)務院法制(zhì)辦等部門(¶ mén)參與)

　　(二)積極發展多(duō)種形式适度♣↔≤Ω規模經營。繼續堅持和(hé)完善家(jiā)庭聯産承包責任制(∞★✘zhì)，在尊重農(nóng)民(mín)意願和(hé)保護農(nóng)±≤民(mín)權益的(de)前提下(xià)，更好(hǎo)地(dì)發揮村(c€'↑☆ūn)集體(tǐ)統籌協調作(zuò)用(yòng)，引導農(nón₩₽ ∞g)戶依法自(zì)願有(yǒu)序流轉土(tǔ)地(dì)經營權，鼓εα勵農(nóng)戶通(tōng)過互換承包地(dì)、聯耕聯種等多(duōδ&δ)種方式，實現(xiàn)打掉田埂、連片耕種，解決農(nóng)村(±✘πcūn)土(tǔ)地(dì)細碎化(huà)問(wèn)題，提高(₹♣♣gāo)機(jī)械化(huà)水(shuǐ)平和(hé)生(shēn≈®£♦g)産效率。支持通(tōng)過土(tǔ)₹$★地(dì)流轉、土(tǔ)地(dì)托管、土(tǔ)地(dì)€$入股等多(duō)種形式發展适度規模經營，加強典型經驗總結和(hé)推ε &廣。加快(kuài)建立新型經營主體(tǐ)支持政策₽δ 體(tǐ)系，擴大(dà)新型經營主體(tǐ)承擔涉農(nón φ  g)項目規模，建立新型經營主體(tǐ)生(shēng)産經營×₽←信息直報(bào)制(zhì)度。實施農(nóng₽αλ☆)業(yè)社會(huì)化(huà)服務支撐工(gōΩ¶®®ng)程，擴大(dà)農(nóng)業(yè)生(shēng) δ産全程社會(huì)化(huà)服務創新試點和→ ≤δ(hé)政府購(gòu)買公益性服務機(jī)制(zhì)創新試點範圍，推©★ε™進代耕代種、病蟲害統防統治等服務的(de)©π★專業(yè)化(huà)、規模化(huà)、社會(huì)化(huà≤£≈)。(農(nóng)業(yè)部牽頭，中央農(n β★óng)辦、國(guó)家(jiā)發展改λ←σ革委、财政部、國(guó)土(tǔ)資源€≤φ部、水(shuǐ)利部、人(rén)民(mín)≤>銀(yín)行(xíng)、稅務總局、工(gōng)商總局、國(✘§ guó)家(jiā)統計(jì)局、銀(yín)監會(huì)、"‌ 保監會(huì)、供銷合作(zuò)總社等部門(mén)參與)

　　(三)深化(huà)農(nóng)村(cūn)集體(t₹↔β ǐ)産權制(zhì)度改革。著(zhe)Ωε‌‌力推進農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産确™→'∏權到(dào)戶和(hé)股份合作(zuò)制(zhì)改革，賦予農(nóng→♥≠γ)民(mín)對(duì)集體(tǐ)資産股份占有(yǒu)、收益、有(y‍♣ǒu)償退出及抵押、擔保、繼承權。有(yǒu<•∏)序推進農(nóng)村(cūn)集體(tǐ)資産股份權能(néng‍©)改革試點，到(dào)2020年(nián)基本完成經營性資産折↓ ‌↔股量化(huà)到(dào)本集體(tǐ)經濟組織€←成員(yuán)，健全非經營性資産集體(tǐ)♦£統一(yī)運行(xíng)管護機(jī)制(zhì)。加≥​快(kuài)建立城(chéng)鄉(xiāng)統一(yī↓λ)用(yòng)地(dì)市(shì)場(chǎng)"↕₹γ，在符合規劃、用(yòng)途管制(zhì)∑↑φ≥和(hé)依法取得(de)前提下(xià)，推進農(nó€×$‌ng)村(cūn)集體(tǐ)經營性建設用(yò∑γ'ng)地(dì)與國(guó)有(yǒu)建設用(yòng)地(dì)同©∑等入市(shì)、同權同價。穩妥推進農(nóng)村(cūn)土(tǔ)地÷λ(dì)征收、集體(tǐ)經營性建設用(y✔₩γòng)地(dì)入市(shì)、宅基地(dì‌≤ )制(zhì)度改革等試點，加強經驗總結，适時(shí)修訂完善∑‍相(xiàng)關法律法規。完善集體(tǐ)林(lín)權↔♦'♣制(zhì)度，引導林(lín)權規範有(yǒu  )序流轉，鼓勵發展家(jiā)庭林(lín)場(chǎng)、股份 ∞‌•合作(zuò)林(lín)場(chǎng)。(中央®Ωλ農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)₩∏‌部、國(guó)土(tǔ)資源部、國(guó)家(jiā)林(líα n)業(yè)局牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、住房(fá≈∑↔™ng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、人(rén)民(mín)銀(y♦≈∞<ín)行(xíng)、國(guó)務院法制(zhγ✘♣ì)辦等部門(mén)參與)

　　(四)打造農(nóng)業(yè)創新發展試驗示範平台。發揮國(guó)♠♥☆家(jiā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示範區(qū)引£±​領作(zuò)用(yòng)，率先實現(xiàn)基礎設  $<施完備化(huà)、技(jì)術(shù)應用(y€↓✔•òng)集成化(huà)、生(shēng)産經營集↔←‌約化(huà)、生(shēng)産方式綠(lǜ)色化(huà)、支持保✘↔α€護系統化(huà)。推動農(nóng)村(cūn)改革試驗區(q£​ū)先行(xíng)先試，率先突破制(zhì)約農(nóng)業(yè)現(xλ'$↕iàn)代化(huà)發展的(de)體(tǐ)制(zhì)機(jī ​€)制(zhì)障礙。推進農(nóng)業(yè)可(kě)持續發展試£ε驗示範區(qū)建設，探索農(nóng)業(yè)資源高(g πāo)效利用(yòng)、生(shēng)$€₽态修複保護、突出問(wèn)題治理(lǐ)、循環農(nóng)業(y∞∏αè)發展等模式。發揮農(nóng)墾在農(nóng)業( ♠δyè)現(xiàn)代化(huà)建設中的(de)排∞∑頭兵(bīng)作(zuò)用(yòng)和(hé)國(guó→♠÷)有(yǒu)農(nóng)業(yè)經濟中的(de>β≤✘)骨幹作(zuò)用(yòng)，加快(kuà± i)實施農(nóng)墾國(guó)際大(dà)糧↔×₹¥商戰略，推進墾區(qū)集團化(huà)、農(nóng)場(chǎng)企"δ業(yè)化(huà)改革，推動農(nóng)墾聯合聯盟聯營。深化(h§ε±uà)黑(hēi)龍江省“兩&γ↑大(dà)平原”現(xiàn)代農(nó→Ω♦ng)業(yè)綜合配套改革、重慶市(shì)和(hé)成δ<↕≥都(dōu)市(shì)統籌城(chéng)鄉(xiān♥↓g)綜合配套改革試驗。(農(nóng)業γ• (yè)部、國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，财政部、國(g∞•αuó)土(tǔ)資源部、環境保護部等部門(mén)參與)

　　專欄2　創新強農(nóng)重大(dà)工(gōng)程

　　(一(yī))高(gāo)标準農(nóng)≠$田建設工(gōng)程。

　　以糧食主産區(qū)為(wèi)重點，優先建設✘φ©π确保口糧安全的(de)高(gāo)标準農(nóng)田，開↓®®₹(kāi)展農(nóng)田灌排設施、機(jī)׶™耕道(dào)路(lù)、農(nóng)田林(lín)φφ≈網、輸配電(diàn)設施、農(nóng)機(jī)具存放(fàng)設施和★ק‍(hé)土(tǔ)壤改良等田間(jiān)工(gōng)程建設，×∞₹大(dà)規模改造中低(dī)産田，到(dào)202₹©0年(nián)确保建成8億畝、力争完成10億畝集中連片、旱澇保收、穩産φ‍​∏高(gāo)産、生(shēng)态友(yǒu)好(hǎo)的(•♠de)高(gāo)标準農(nóng)田。加快(kuài↓§)大(dà)中型灌區(qū)建設及續建配套、大(dà)中型灌排泵站(zhàn÷€)更新改造，因地(dì)制(zhì)宜實施田間(jiān)渠系、&ldq★♠↑↔uo;五小(xiǎo)水(shuǐ)利&rdq ↓uo;等工(gōng)程。建設國(guó)家(jiā)耕地(dφ ''ì)質量調查監測網絡，建立耕地(dì)質量大(dà)∞∑∑數(shù)據平台。(國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，财政部、國(gγγ≈uó)土(tǔ)資源部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)部&‌等部門(mén)參與)

　　(二)現(xiàn)代種業(yè)建設工(gōng)"$≥•程。

　　完善種質資源保護利用(yòng)體(tǐ)系，©♦建設一(yī)批國(guó)家(jiā)種質資源庫(圃↕•®¶)。建設海(hǎi)南(nán)、甘肅、四川三σ≠≥大(dà)國(guó)家(jiā)級育種制(zhì)種基地(dì)和(hé)✘≠• 100個(gè)區(qū)域性良種繁育基地(¶​☆®dì)。改善育種科(kē)研、種子(zǐ)λ★生(shēng)産、種業(yè)監管等基礎設施條件(jiànש₹÷)，建成一(yī)批品種測試站(zhàn)、種畜禽及水(shu×"∞ǐ)産良種場(chǎng)。加強種子(zǐ)質量檢測、Ω±÷進境種苗和(hé)種用(yòng)動物(w&‌₽"ù)檢疫能(néng)力建設。(農(nó ​♠ng)業(yè)部、國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，科(kēσ∏©)技(jì)部、财政部、國(guó)土(tǔ)資源部↑↕、質檢總局等部門(mén)參與)

　　(三)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科±•(kē)技(jì)創新驅動工(gōng)程。

　　加強農(nóng)業(yè)科(k↓γē)技(jì)創新條件(jiàn)建設，改善200個φ÷(gè)農(nóng)業(yè)重點實驗'≈室創新條件(jiàn)，提升200個(gè)國(guó)家✔λ✘(jiā)農(nóng)業(yè)科(kē)φ®↑學觀測站(zhàn)基礎設施水(shuǐ)平，建設200個©£ (gè)現(xiàn)代化(huà)科(kē)學實驗基地(dì)。提↔ε升農(nóng)業(yè)機(jī)械化(huà)水(shuǐ©<)平，創建500個(gè)全程機(jī)械化(huà)示範縣。建設和(hé÷♣)改造升級一(yī)批農(nóng)業(yè)高(gāo)新技(♥ε₩<jì)術(shù)産業(yè)示範區(qū)、國(guó)家(jiā)農§π∏≈(nóng)業(yè)科(kē)技(jì€ ₩↓)園區(qū)和(hé)現(xiàn)代農(n♠'©óng)業(yè)産業(yè)科(kē)技(jì)創新₽≠£中心，培育1萬家(jiā)左右的(de)農(nóng)&λ±業(yè)高(gāo)新技(jì)術(shù)♣§Ω"企業(yè)。(農(nóng)業(yè)部、科(kē)技←'(jì)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部等部門(mén)參¶γ↔與)

　　(四)智慧農(nóng)業(yè)引領工(gōng)程。

　　對(duì)大(dà)田種植、畜禽養殖、漁業(yè)生(sσσhēng)産等進行(xíng)物(wù)λ∏₹聯網改造，建成10個(gè)農(nóng)業(yè)物(wù)聯網應用(yòn×£↕g)示範省、100個(gè)農(nóng)業(yè)物(wù)聯網應用('Ω<₹yòng)示範區(qū)、1000個(gè←γ₹)農(nóng)業(yè)物(wù)聯網應用(yòn•✔g)示範基地(dì)。建設村(cūn)級益農(nσ∑≥Ωóng)信息社，到(dào)2020年(nián)基本覆蓋所有(yǒu→¶€¶)行(xíng)政村(cūn)。建設全球農(nóng)業(yè"★π)數(shù)據調查分(fēn)析系統，改造升級®β©國(guó)家(jiā)農(nóng)業(yè)數(shù)據中心。建設基±λ"于衛星遙感、航空(kōng)無人(rén)機(jī)、田間(ji±↔ān)觀測一(yī)體(tǐ)化(huà)的(de)農(nónβ¶$g)業(yè)遙感應用(yòng)與研究中心。(農(nóng)業(yσσ<σè)部、國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，工(gōnα ≥'g)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部等部門(m∑©→"én)參與)

　　(五)種養結合循環農(nóng)業(y¶™γλè)工(gōng)程。

　　開(kāi)展畜禽規模養殖場(chǎng)(小(xiǎo)區(qū)≠ε)、水(shuǐ)産養殖場(chǎng)和(hé)屠宰場(c€δ ★hǎng)标準化(huà)改造，改善養殖和(hé)屠宰加©✘↑工(gōng)條件(jiàn)，完善糞污處理( ​♦©lǐ)等設施，推進循環利用(yòng)。建設30∏♠∞∞0個(gè)種養結合循環農(nóng)業∞δ'(yè)發展示範縣，促進種養業(yè)綠☆‍ ☆(lǜ)色發展。以畜禽規模養殖場(chǎng)為(wèi)重點，建γλ↑↔設大(dà)型沼氣工(gōng)程、生(shēng)物(wù)質燃♣​氣提純利用(yòng)及有(yǒu)機(jī)肥加工(gōn ☆≠g)設施，發展以沼氣為(wèi)紐帶的(de)生(shēng)态循環農↓$(nóng)業(yè)。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)家(ji♥‍$ ā)發展改革委牽頭，财政部、環境保護部、國(guó)家(jiā)能¥≤(néng)源局等部門(mén)參與)

　　第四章(zhāng)　協調惠農(nóng)　著(zhe)力促進農(nón♠<≤g)業(yè)均衡發展

　　協調是(shì)農(nóng)業(yè)現(→ xiàn)代化(huà)的(de)內(nèi)在要(yào)求，必須樹(sh←‌≤✘ù)立全面統籌的(de)系統觀，著(zhe)力推進産←​λ‍業(yè)融合、區(qū)域統籌、主體(tǐ)協同，加快(kuài)形成內(n©αèi)部協調、與經濟社會(huì)發展水(shuǐ)平和∞♥≤(hé)資源環境承載力相(xiàng)适應的(de)α‌¶農(nóng)業(yè)産業(yè)布局，促進農(nóng)業(y₽☆è)現(xiàn)代化(huà)水(shuǐ)平整體(tǐ)<®♦♠躍升。

　　一(yī)、推進農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合¥$$γ發展

　　(一(yī))協同推進農(nóng)産品生(shēn₹→☆πg)産與加工(gōng)業(yè)發展。統籌ε↑↕∑布局農(nóng)産品生(shēng)産基地(dì)♦¥ §建設與初加工(gōng)、精深加工(gōng)發展及副産γ< Ω品綜合利用(yòng)，擴大(dà)産地(dì)初加€±工(gōng)補助項目實施區(qū)域和(hé)品種範圍，加快(↓ kuài)完善糧食、“菜籃子(zǐ)” ∏産品和(hé)特色農(nóng)産品産後商品化(huà)處理(lǐ)設​←施。鼓勵玉米等農(nóng)産品精深加工(gōng)業(yè)向優勢産♦₩₽₽區(qū)和(hé)關鍵物(wù)流節點轉移，加快(kuài)♦׶消化(huà)糧棉油庫存。提升主食産業(yè)'≤±×化(huà)水(shuǐ)平，推動農(nóng)産品加工(gε÷ōng)副産物(wù)循環、全值、梯次利用(yòng)。(農(nón∑♥g)業(yè)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、"↑₽∑工(gōng)業(yè)和(hé)信息化(hπ✘<>uà)部、财政部、國(guó)土(tǔ)資源部、商務部、國(guó)家(j☆∞φiā)糧食局等部門(mén)參與)

　　(二)完善農(nóng)産品市(shì)≠‌場(chǎng)流通(tōng)體(tǐ)系。在優勢産區(qπ§​λū)建設一(yī)批國(guó)家(jiā)級、區(qū)'≥域級産地(dì)批發市(shì)場(chǎng)和(hé☆±≥)田頭市(shì)場(chǎng)，推動公益性農(nóng)産品市(sh✔>‌ì)場(chǎng)建設。實施農(nóng≈₩)産品産區(qū)預冷(lěng)工(gōng)程，建設農(nó£ ng)産品産地(dì)運輸通(tōng)道(dào)、冷(lěn♥≤g)鏈物(wù)流配送中心和(hé)配送站(zhàn)。打÷‌造農(nóng)産品營銷公共服務平台，推廣農(nóng)社、農(nóng$€)企等形式的(de)産銷對(duì)接，支持城(chéσ≠←±ng)市(shì)社區(qū)設立鮮活農(nóng)産品直銷<♦✔網點，推進商貿流通(tōng)、供銷、郵政等系統物(• wù)流服務網絡和(hé)設施為(wèi)農(nón₩≥g)服務。(國(guó)家(jiā)發展改革委​≤σ、商務部、農(nóng)業(yè)部牽頭，财政部、交通(tōn☆β♥ g)運輸部、食品藥品監管總局、國(guó∞α)家(jiā)糧食局、國(guó)家(jiā)郵政局、供銷合作(zuò)總社£<π等部門(mén)參與)

　　(三)發展農(nóng)業(yè)新型業(yè)态。加快 →₹↓(kuài)發展農(nóng)産品電(diàn)子(zǐ)商♦™務，完善服務體(tǐ)系，引導新型經營主γ¶★體(tǐ)對(duì)接各類電(diàn)子&♠(zǐ)商務平台，健全标準體(tǐ)系和(hé)冷(lěng)鏈物λ≈λ(wù)流體(tǐ)系，到(dào)“十三五”末農(nε‌​óng)産品網上(shàng)零售額占農(nóng)業(yè)總産值比 ←£∏重達到(dào)8%。推動科(kē)技(jì)、人(rén)✘×文(wén)等元素融入農(nóng)業(yè)，穩步發展農(nóng)田藝∏βΩ術(shù)景觀、陽台農(nóng)藝等創意農∑₩π(nóng)業(yè)，鼓勵發展工(gōng)廠(chǎng)化(hu£©à)、立體(tǐ)化(huà)等高(gāoλ₹₽)科(kē)技(jì)農(nóng)業(yè)，積極發展定制(z✔ " hì)農(nóng)業(yè)、會(huì)φ₹∑£展農(nóng)業(yè)等新型業(yè)∞>态。(農(nóng)業(yè)部、商務部牽頭，國(g'↓←₽uó)家(jiā)發展改革委、工(gōn≠≠∞g)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、供銷合作(zuò)總≈β社等部門(mén)參與)

　　(四)拓展農(nóng)業(yè)多(d ↑<uō)種功能(néng)。依托農(nóng)村≤α₹(cūn)綠(lǜ)水(shuǐ)青山(shān)、田園風(fēngσ×)光(guāng)、鄉(xiāng)土(tǔ)文(wén)化(huàπ>λβ)等資源，大(dà)力發展生(shēng)态休閑農(nóng)業(yπ λ≈è)。采取補助、貼息、鼓勵社會(huì)資本以市(shì)場(chǎ↓≤↓ng)化(huà)原則設立産業(yè)投資基金(jīε ×n)等方式，支持休閑農(nóng)業(y<™₩∞è)和(hé)鄉(xiāng)村(cūn)旅遊重點村(cūn)改善道(dào↕σ)路(lù)、寬帶、停車(chē)場(chǎng)、廁所、垃圾ε∏污水(shuǐ)處理(lǐ)設施等條件(jiàn)，建設魅力村(cūn)β♦莊和(hé)森(sēn)林(lín)景區(σ<Ωqū)。加強重要(yào)農(nóng)業(yè)文(wén♠✔ )化(huà)遺産發掘、保護、傳承和(hé)利用(yòng)，強化(≤" huà)曆史文(wén)化(huà)名村(cūn)✘<↔€(鎮)、傳統村(cūn)落整體(tǐ)格局和(∏≥♣♠hé)曆史風(fēng)貌保護，傳承鄉(xiāng)土(tǔ)文("↕≥→wén)化(huà)。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)家ε→&"(jiā)旅遊局牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、×↕γ≠财政部、住房(fáng)城(chéng)鄉(xiā≠λng)建設部、水(shuǐ)利部、文(wén)化(huà)部♠'>、國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)局、國(guó)家→ ≈✘(jiā)文(wén)物(wù)局等部門(mén)參與)

　　(五)創新一(yī)二三産業(yè)融合機(jī)制(zhì)。π≈以産品為(wèi)依托，發展訂單農(nóng)Ω₹÷↑業(yè)和(hé)産業(yè)鏈金(jīn)融，開(kāi)展共同營銷，強≥&✔≠化(huà)對(duì)農(nóng)戶的​↓(de)技(jì)術(shù)培訓、貸款擔保等服務。以産業‌₩δ÷(yè)為(wèi)依托，發展農(nóng)業(yè)産業(yε§₹≈è)化(huà)，建設一(yī)批農(nóng★$✔ )村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合先導區×®$(qū)和(hé)農(nóng)業(yè)産業(yè)化(huà)示範基地®≥>π(dì)，推動農(nóng)民(mín)合作(zuò)社™  、家(jiā)庭農(nóng)場(chǎngφ₩γγ)與龍頭企業(yè)、配套服務組織集群集聚。以産←€​₽權為(wèi)依托，推進土(tǔ)地(dì)經營權入股發展農(nó©∞←ng)業(yè)産業(yè)化(huà)經營，通(tōng)過&ldquλ ¥←o;保底+分(fēn)紅(hóng)”等形式↓☆≥ 增加農(nóng)民(mín)收入。以産城(chén​​☆g)融合為(wèi)依托，引導二三産業(yè)向縣域重點鄉(xiāng)≠≠鎮及産業(yè)園區(qū)集中，推動農(nóng)村(c​∏≈ūn)産業(yè)發展與新型城(chéng)鎮化(huà)相(xiàng)結合$×☆。(國(guó)家(jiā)發展改革委、農(nóng)業(yè)部牽頭，中央σδ農(nóng)辦、财政部、人(rén)民(mín)銀<ε (yín)行(xíng)、銀(yín)監會(huì)、保©π↕↔監會(huì)等部門(mén)參與)

　　二、促進區(qū)域農(nóng)業(yè)統籌發展

　　(一(yī))優化(huà)發展區γπ(qū)。對(duì)水(shuǐ)土(™$tǔ)資源匹配較好(hǎo)的(de)區(qū)域→φ→，提升重要(yào)農(nóng)産品生(shēng)産能(néng)力 ♦←，壯大(dà)區(qū)域特色産業(yè)，加快(kuài)實現(xiàn)σ♣π農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)。(農(nóng)業(σ"yè)部、國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，财政部、國(guóγ∏★)土(tǔ)資源部、環境保護部等部門(mén)參←§與)

　　東(dōng)北(běi)區(qū)。 ↕×>合理(lǐ)控制(zhì)地(dì)下(xià)水(shuǐ)開(kāi)發☆→←利用(yòng)強度較大(dà)的(de)三江平原地(π'δγdì)區(qū)水(shuǐ)稻種植規模，适當減少(shǎo)高(gāo)緯£φ度區(qū)玉米種植面積，增加食用(yòng)大(dà)豆生(shēn♦₹g)産。适度擴大(dà)生(shēng)豬、奶牛、肉牛生(shēng)産規模♠β←。提高(gāo)糧油、畜禽産品深加工(gōng)能(n ≠éng)力，加快(kuài)推進黑(hēi)龍江等墾區(qū)大(dà)型γφ£★商品糧基地(dì)和(hé)優質奶源基地(dì)建設。

　　華北(běi)區(qū)。适度調減地(dì)下(xi ÷à)水(shuǐ)嚴重超采地(dì)區(qū)的(de☆≈¶)小(xiǎo)麥種植，加強果蔬、小(xiǎo)雜(zá)糧∞λ等特色農(nóng)産品生(shēng)産。穩定生(shēng)豬、奶牛、β $肉牛肉羊養殖規模，發展淨水(shuǐ)漁業(yè)。推動京津♦↕€冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協同發¶₽♠展。

　　長(cháng)江中下(xià)遊∑§≈£區(qū)。穩步提升水(shuǐ)稻綜合生(shēng)産能(né≥&₽←ng)力，鞏固長(cháng)江流域“雙低(©"↓dī)”(低(dī)芥酸、低(dī)硫甙)油≥♥≥菜生(shēng)産，發展高(gāo)效園藝産業(yè)。調₩Ωλε減重金(jīn)屬污染區(qū)水(shuǐ)稻種植面積。控制(zhì)水(s ©huǐ)網密集區(qū)生(shēng)豬、奶牛養殖規模，适度開(kāi)發草§←(cǎo)山(shān)草(cǎo)坡資源發展草(cǎo)食畜牧業(y‍≈↔è)，大(dà)力發展名優水(shuǐ)産品生(shēng)産。

　　華南(nán)區(qū)。穩定水(shuǐ)稻面積，擴大(d™★à)南(nán)菜北(běi)運基地(dì)和(hé)熱(rè •)帶作(zuò)物(wù)産業(yè)規模。鞏固海(hǎi)南(nánλ₩₽≠)、廣東(dōng)天然橡膠生(shēng)産能(néγ↑∑✘ng)力，穩定廣西(xī)糖料蔗産能(nπ$←éng)，加強海(hǎi)南(nán)南(nán)繁≈$ 基地(dì)建設。穩步發展大(dà)宗畜産品Ω ，加快(kuài)發展現(xiàn)代水(shuǐ)産養殖。

　　(二)适度發展區(qū)。對(duì)農(≈$↓≥nóng)業(yè)資源環境問(wèn)題突出的(de)區(qū)域，÷$重點加快(kuài)調整農(nóng)業(yè)結構，限制(z↔ <↔hì)資源消耗大(dà)的(de)産業(yè)規模，穩步推進農(λβ•≠nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)。(農(nóng)業(y γè)部、國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，财政部、國(guó)≤←↔∞土(tǔ)資源部、環境保護部等部門(mén)參¶> 與)

　　西(xī)北(běi)區(qū)。調減小(xiǎo)麥種植面積，增加馬 •¥鈴薯、飼用(yòng)玉米、牧草(cǎo→γ)、小(xiǎo)雜(zá)糧種植。擴大(dà)甘∞≤肅玉米良種繁育基地(dì)規模，穩定新疆優質棉≥α花(huā)種植面積，穩步發展設施蔬菜和(hé)特色園藝。發展适度規 '☆λ模草(cǎo)食畜牧業(yè)，推進冷(lěng)水(shuǐ)魚類資源開(Ω↓>∞kāi)發利用(yòng)。

　　北(běi)方農(nóng)牧交錯(±‌<±cuò)區(qū)。推進農(nóng)林(lín)複合、農(§π‌←nóng)牧結合、農(nóng)牧業(yè)發展與生(shēng)态環境深度融∏♣©合，發展糧草(cǎo)兼顧型農(nóng)業(yè)和(h→★₽é)草(cǎo)食畜牧業(yè)。調減籽粒玉米 ♦種植面積，擴大(dà)青貯玉米和(hé)優質牧草(cǎo)生(₩≠shēng)産規模，發展奶牛和(hé)肉牛肉羊養殖。

　　西(xī)南(nán)區(qū)。穩定水(shuǐ)稻面積，擴大(dà)↔ 馬鈴薯種植，大(dà)力發展特色園藝産業(yè)，鞏 ¶固雲南(nán)天然橡膠和(hé)糖料蔗生(shēng)産能(nα←éng)力。合理(lǐ)開(kāi)發利用÷☆€¥(yòng)草(cǎo)地(dì)資源和(hé)水(shuǐ)産資源，發¶∏☆•展生(shēng)态畜牧業(yè)和(hé)特色漁業(yè)。

　　(三)保護發展區(qū)。對(duì)生(shēng)态脆弱的(d><Ωe)區(qū)域，重點劃定生(shēng)态保護↓×€紅(hóng)線，明(míng)确禁止類産業(yè)，加大(​​dà)生(shēng)态建設力度，提升可(kě)持續發展水(shuǐ)平$σ∏ 。(環境保護部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家(jiā)發展¶ε改革委牽頭，财政部、國(guó)土(tǔ)☆∑資源部、國(guó)家(jiā)海(hǎi)洋局等部門(mén)參與₹§)

　　青藏區(qū)。嚴守生(shēng)态保護紅(hóng)㶧線，加強草(cǎo)原保護建設。穩定青稞、馬鈴薯、油菜發展規模，推行(©♣→∞xíng)禁牧休牧輪牧和(hé)舍飼半舍飼，發展牦牛、藏系綿羊、絨山(shā"©♦n)羊等特色畜牧業(yè)。

　　海(hǎi)洋漁業(yè)區(qū)。控制(zhì)近(jìn)海(€♥σαhǎi)養殖規模，拓展外(wài)海(hǎi)養♠→殖空(kōng)間(jiān)。擴大(dà)海(h☆ ǎi)洋牧場(chǎng)立體(tǐ)養殖、深水(shuǐ)網箱養殖規模，建設σ↕δ海(hǎi)洋漁業(yè)優勢産業(yè)•>λ©帶。

　　三、推動經營主體(tǐ)協調發展

　　(一(yī))加快(kuài)構建新型職業(yè)農(nó≠•φ∑ng)民(mín)隊伍。加大(dà)農(nóng)村(cūn)實用(yò↑π≤ng)人(rén)才帶頭人(rén)、現(xiàn)代青年(nián≤✘ ¶)農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)村(cūn<£)青年(nián)創業(yè)緻富“領頭雁&rdqε£¥uo;和(hé)新型經營主體(tǐ)帶頭人(rén)培訓力度，到(dào)↔β“十三五”末，實現(xiàn)新型經♣ →±營主體(tǐ)帶頭人(rén)輪訓一(yī)遍。将新型職業×÷®(yè)農(nóng)民(mín)培育納入國(guó)家(jiā)教育培訓發∏‌展規劃，鼓勵農(nóng)民(mín)采取“半農(nóng)半讀∏φ♦✔(dú)”等方式就(jiù)近(jìnφ©)就(jiù)地(dì)接受職業(yè)απ教育。建立教育培訓、規範管理(lǐ)、政策扶持相(xiàng↓↔☆​)銜接配套的(de)新型職業(yè)農(nóng)民(mín)培∏★÷β育制(zhì)度，提高(gāo)農(nóng)業(yè)廣播電(di←☆àn)視(shì)學校(xiào)教育培訓能(néng)力♣÷。(農(nóng)業(yè)部、人(rén)力資源社會($€↕huì)保障部牽頭，中央組織部、教育部、财政部、水(shuǐ)利部、國(Ω®guó)家(jiā)林(lín)業(yè)局™δ↑、共青團中央等部門(mén)參與)

　　(二)提升新型經營主體(tǐ)帶動農(nóng)戶能(néng) ₽€力。培育發展家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)，提升農(£↔nóng)民(mín)合作(zuò)社規範化(huà)¶ 水(shuǐ)平，鼓勵發展農(nóng)民(mín)合作↑δ¥ (zuò)社聯合社，落實财政補助形成的(de)資産轉交£$合作(zuò)社持有(yǒu)和(hé)管護政策。強化(huà)農(nóng)♦π業(yè)産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)聯農(nóng)$€♣帶農(nóng)激勵機(jī)制(zhì)σ÷，帶動農(nóng)戶發展适度規模經營，帶動農(→σ​>nóng)民(mín)合作(zuò)社、家(jiā)庭農(nón₽↔>₽g)場(chǎng)開(kāi)拓市(shì)Ωλ≤場(chǎng)。加強工(gōng)商資本租賃農₽§​€(nóng)戶承包地(dì)監管和(hé)風(fēng÷★¥>)險防範，強化(huà)土(tǔ)地(dì)流轉、訂™←單等合同履約監督。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國(g✘β±uó)家(jiā)發展改革委、财政部、工(gβ¥ōng)商總局、供銷合作(zuò)總社等部門(mén)參與)

　　(三)促進農(nóng)村(cūn)人(rén)才₹≈♣÷創業(yè)就(jiù)業(yè)。建立創業(yè)就(jiΩ ₩ù)業(yè)服務平台，強化(huà)信息發布、技(≥​♣λjì)能(néng)培訓、創業(yè)指導等☆®服務。加大(dà)政府創業(yè)投資引導基金(jīn)對(dπα"♣uì)農(nóng)民(mín)創業(yè®π)支持力度，中小(xiǎo)企業(yè)專項資金(jīn)要(yàoα★₽≠)按規定對(duì)農(nóng)民(mín)工(gōng)和(hé)大(dà✘≤Ω )學生(shēng)返鄉(xiāng)創業(yè)予以支持。實施農(nón§≠g)民(mín)工(gōng)等人(rén)員(yuá÷€☆n)返鄉(xiāng)創業(yè)行(xíng)動計(j÷σ<ì)劃，開(kāi)展百萬鄉(xiāng)村(cūn)旅遊創客★≈÷¥行(xíng)動，引導有(yǒu)志(zhì)投身(shēn)現(xα≥ iàn)代農(nóng)業(yè)建設的(de)農(nóng)村≠φ ₩(cūn)青年(nián)、返鄉(xiāng)農(nón£>g)民(mín)工(gōng)、農(nóng)村(cūn)大(d∑←←à)中專畢業(yè)生(shēng)創辦領辦家(jiā)庭農(n✘‍£ óng)場(chǎng)、農(nóng)民(★¶>mín)合作(zuò)社和(hé)農(nóng)業(y≈≠è)企業(yè)。(人(rén)力資源社會(huì)保障→ γ部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家(jiā)發≈β&<展改革委、教育部、工(gōng)業(yè)和(h♥♥ é)信息化(huà)部、财政部、共青團中央等部門(mΩγ♥∑én)參與)

　　專欄3　協調惠農(nóng)重大(dà)≤÷工(gōng)程

　　(一(yī))農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(<£yè)融合發展工(gōng)程。

　　開(kāi)展“百縣千鄉(xiāng)萬村(cūn)&r©♠€dquo;農(nóng)村(cūn)一(yī)二三産業(yè)融合發展試點↑​示範，打造一(yī)批農(nóng)村(cūn€<)産業(yè)融合領軍企業(yè)，培育一(yī)批産業(yè)融☆♠β合先導區(qū)。改善農(nóng)産品初加工(gōng)ε≤、深加工(gōng)、休閑農(nóng)業(yè)和(hé)鄉(xiāng÷ )村(cūn)旅遊設施條件(jiàn)，建設規模₽φ化(huà)、标準化(huà)原料生(shēng)産基地(dì↓×∞£)及農(nóng)産品加工(gōng)技(jì)術(shù)集成基地(dì♦<)，打造1500個(gè)“一(yī)村(cūn)一(yī)α₩品”示範村(cūn)鎮。(國(gu♥Ω"↓ó)家(jiā)發展改革委牽頭，工(gōng)業(yè)和(hé)信≥ ♥息化(huà)部、财政部、農(nóng)業(yè)部、<≠®↓商務部、國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)局、國(guó)家(±∏jiā)旅遊局、國(guó)家(jiā)糧食局等部∑®>"門(mén)參與)

　　(二)新型經營主體(tǐ)培育工(gōng)程。

　　創建示範家(jiā)庭農(nóng)場(chǎng)↔π、農(nóng)民(mín)合作(zuò)社示範社、産業(↑ ¥'yè)化(huà)示範基地(dì)、社會(huì)化(huà)服務示範§÷組織。實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人(ré•↑Ωn)才支撐計(jì)劃。開(kāi)展新型經營主體(tǐ)帶頭人(rén£♥✘​)培育行(xíng)動，實施現(xiàn)代青年(nián)農(nóng§₩δ&)場(chǎng)經營者、農(nóng)村(cūn)實用(yòα"ng)人(rén)才和(hé)新型職業(yè)農(nóng)民(mín)培∑​育工(gōng)程。(農(nóng)業(y✔$π×è)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政π ©部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、共青團中央等部門(mén)參與) σφ

　　第五章(zhāng)　綠(lǜ)色興農ε∞↓(nóng)　著(zhe)力提升農(nóφ←'ng)業(yè)可(kě)持續發展水(shuǐ±₩)平

　　綠(lǜ)色是(shì)農(nóng)業₹ε♥(yè)現(xiàn)代化(huà)的(¶×de)重要(yào)标志(zhì)，必須牢固樹(shù)立綠(lǜ)水(sh©♠‌uǐ)青山(shān)就(jiù)是(shì)金(jīn)山(shān)₩​✔銀(yín)山(shān)的(de)理(lǐ)念，推進農(nóng)業(yè)∞<←發展綠(lǜ)色化(huà)，補齊生(sh<αγēng)态建設和(hé)質量安全短(duǎn)闆，&₩實現(xiàn)資源利用(yòng)高(gāo)效、生(shēn$<±φg)态系統穩定、産地(dì)環境良好(hǎo)、産品質量安全。

　　一(yī)、推進資源保護和(hé)$←生(shēng)态修複

　　(一(yī))嚴格保護耕地(dì)。落實最嚴格的(de)耕地(dì)保護≥ε÷制(zhì)度，堅守耕地(dì)紅(hóng)線，嚴控新增建設用(yò∑ש→ng)地(dì)占用(yòng)耕地(dì)。完善耕地(dì)α→♦¥占補平衡制(zhì)度，研究探索重大(dà)建設項目國(↓£guó)家(jiā)統籌補充耕地(dì)辦法，全面推進建設占用(y£≤òng)耕地(dì)耕作(zuò)層土(tǔ)壤剝離(lí)再±>★$利用(yòng)。大(dà)力實施農(nóng)€®π村(cūn)土(tǔ)地(dì)整治，推進耕地(dì)數(​≈∞×shù)量、質量、生(shēng)态“三位一(yī)體(tǐ)&r€β​dquo;保護。實施耕地(dì)質量保護與提升行(xíng)動,力争φα到(dào)“十三五”末全國(guó)耕地(d♠☆ì)質量提升0.5個(gè)等級(别)以上(shà• ng)。(國(guó)土(tǔ)資源部、農(nóng)業(yè)部牽頭，國€≥≥λ(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、環境保護部、×←住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、水(shuǐ)利₩•↔部等部門(mén)參與)

　　(二)節約高(gāo)效用(yòng)水(shuǐ)。在西(xī)北(π>λ$běi)、華北(běi)等地(dì)區(qū)推廣  耐旱品種和(hé)節水(shuǐ)保墒技(jì)術(shù)，≠₩限制(zhì)高(gāo)耗水(shuǐ)農(nóng)作(zuò)物(‌α₹wù)種植面積。在糧食主産區(qū)、生(shēng)态環境脆弱區(☆±qū)、水(shuǐ)資源開(kāi)發過度區(qū)等重點地(dì∑σ®₽)區(qū)加快(kuài)實施田間(jiān)高(∏×gāo)效節水(shuǐ)灌溉工(gōng)程，完善雨(yǔ)水(shu≥₽ǐ)集蓄利用(yòng)等設施。推進農(nó∑≥®ng)業(yè)水(shuǐ)價綜合改革，建立節水( ‍shuǐ)獎勵和(hé)精準補貼機(jī)制(zhì)，增強農(nε óng)民(mín)節水(shuǐ)意識。推進農λ♥✘♦(nóng)業(yè)灌溉用(yòng)水(shuǐ© )總量控制(zhì)和(hé)定額管理(lǐ)。加強人(rλ✔én)工(gōng)影(yǐng)響天氣能(néng)力建設，加大(dà)雲↓↓₹‌水(shuǐ)資源開(kāi)發利用(yòng π)力度。(水(shuǐ)利部牽頭，國(guó)∏©家(jiā)發展改革委、财政部、國(guó)土(tǔ)資源✘奕部、農(nóng)業(yè)部、中國(guóλ≠♠)氣象局等部門(mén)參與)

　　(三)加強林(lín)業(yè)和(hé)> 濕地(dì)資源保護。嚴格執行(xíng)€÷₽林(lín)地(dì)、濕地(dì)保護制(zhì<↔÷)度，深入推進林(lín)業(yè)重點生×♦(shēng)态工(gōng)程建設，搞好(hǎo)天然林(lín)保₩ ∏₽護，确保“十三五”末森(sēλ←δ‌n)林(lín)覆蓋率達到(dào)23.04β£%、森(sēn)林(lín)蓄積量達到(d™&γλào)165億立方米。開(kāi)展濕地(dì)保護和(hé)恢複，加↔ 強濕地(dì)自(zì)然保護區(qū)®✘™'建設。繼續推進退耕還(hái)林(lín)、α¶→<退耕還(hái)濕，加快(kuài)荒漠化(huà)石漠化(huà)✘¥←治理(lǐ)。(國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)局牽頭®"≠$，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、環境保 ★±護部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)&‍部等部門(mén)參與)

　　(四)修複草(cǎo)原生(shēng)态。加≠←★快(kuài)基本草(cǎo)原劃定和(hé)草(cǎo)¶₩×∞原确權承包工(gōng)作(zuò)，全面實施禁牧休牧和(hé)草(©≈cǎo)畜平衡制(zhì)度，落實草(cǎo "±)原生(shēng)态保護補助獎勵政策。繼續推進退牧還(hái∑∞)草(cǎo)、退耕還(hái)草(cǎo)、草(cǎo)原防災減災和(★¶αhé)鼠蟲草(cǎo)害防治等重大(dà)工(gōng)程，§¥≈₩建設人(rén)工(gōng)草(cǎo)場(chδ↕ ǎng)和(hé)節水(shuǐ)灌溉飼↔<δ∑草(cǎo)料基地(dì)，擴大(dà)舍飼圈養規模。₩$合理(lǐ)利用(yòng)南(nán)方草(cǎo)地(dì)資源，保護♠Ω♥¶南(nán)方高(gāo)山(shān)草(cǎo)甸生(shēng)π±∏≤态。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家(jiε₩₹≥ā)發展改革委、财政部、水(shuǐ)利部等部門(mén)參與)

　　(五)強化(huà)漁業(yè)資源養護。建↑≈φ₽立一(yī)批水(shuǐ)生(shēng)生(shēng)物(∞π wù)自(zì)然保護區(qū)和(hé)水δ₩↓✔(shuǐ)産種質資源保護區(qū)，恢複性保護≥ ÷産卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎ ↓≠≈ng)和(hé)洄遊通(tōng)道(dào)等重要(yào)漁業(y襕)水(shuǐ)域，嚴格保護中華鲟、長(cháng)江江豚、中華白(bá§←​i)海(hǎi)豚等水(shuǐ)生(shēng)珍±£稀瀕危物(wù)種。促進漁業(yè)資源永續利用(yòng)，擴大®∑(dà)水(shuǐ)生(shēng)生(shēngδ" ✘)物(wù)增殖放(fàng)流規模，建設人(♦÷λ rén)工(gōng)魚礁、海(hǎi)洋牧場(chǎng)。建立•☆海(hǎi)洋漁業(yè)資源總量管理(lǐ‌×"​)制(zhì)度，加強漁業(yè)資源調查，健全漁業(π₩∞yè)生(shēng)态環境監測網絡體(tǐ•∏)系，實施漁業(yè)生(shēng)态補償。(₹☆Ω農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、→£¶财政部、環境保護部、國(guó)家(jiā)海(h♣££∑ǎi)洋局等部門(mén)參與)

　　(六)維護生(shēng)物(wù)多(duō)樣性。加強農(nóng​♣♠)業(yè)野生(shēng)植物(wù)資源和(hé)畜禽遺傳資"ק源保護，建設一(yī)批野生(shēng)動植物(€'φσwù)保護區(qū)。完善野生(shēng)動植物(wù)資源監測和(héΩ$¥)保存體(tǐ)系，開(kāi)展瀕危動植物(wù)↔'物(wù)種專項救護，遏制(zhì)生(shēng)物(wù)多(duō)樣δ₽性減退速度。強化(huà)外(wài)來(lái)物(±σwù)種入侵和(hé)遺傳資源喪失防控。(農(nóng)業(∞★yè)部、國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)局、質檢βΩ總局牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、環境保護部、海(hǎi)關總∏•π署等部門(mén)參與)

　　二、強化(huà)農(nóng)業(<'λyè)環境保護

　　(一(yī))開(kāi)展化(huà)肥農←€←✘(nóng)藥使用(yòng)量零增長(δ↓"cháng)行(xíng)動。集成推廣水(shuǐ)肥一(yī)體(tǐ)♥σ✘‍化(huà)、機(jī)械深施等施肥模式，集成應用(yòng)全程農(nón‌§g)藥減量增效技(jì)術(shù)，發展裝備精良、專業(☆→≠yè)高(gāo)效的(de)病蟲害防治專業(yè ‌₹$)化(huà)服務組織，力争到(dào)“十三∑π∏ 五”末主要(yào)農(nóng)作(z​¥® uò)物(wù)測土(tǔ)配方施肥技(jì)術(s£φ •hù)推廣覆蓋率達到(dào)90%以上(shσ≠àng)，綠(lǜ)色防控覆蓋率達到(dào)30%以 ↕α™上(shàng)。(農(nóng)業(yè)部牽頭，工(gōng§×)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、±★₽<環境保護部等部門(mén)參與)

　　(二)推動農(nóng)業(yè)廢≥>λ棄物(wù)資源化(huà)利用(yòng)無害化(h∑☆uà)處理(lǐ)。推進畜禽糞污綜合利用(yα>™òng)，推廣污水(shuǐ)減量、厭(yàn)氧♥∞δ發酵、糞便堆肥等生(shēng)态化(huà)治理(lǐ)模式≤ ®§，建立第三方治理(lǐ)與綜合利用(yòng)機♠← (jī)制(zhì)。完善病死畜禽無害化(huà)處理(l•✔®ǐ)設施，建成覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸整個(gè)鏈條的(×∏de)無害化(huà)處理(lǐ)體(tǐ)系。推動稭稈肥®λ♦ 料化(huà)、飼料化(huà)、基料化(huà)、能($♦néng)源化(huà)、原料化(huà)應用(¥↔±yòng)，率先在大(dà)氣污染防治重點區(qū)域基₩₽★本實現(xiàn)全量化(huà)利用(yòng)。健全農(n£♣↕↔óng)田殘膜回收再利用(yòng)激勵¶<δ機(jī)制(zhì)，嚴禁生(shēng)産和♣‌↕(hé)使用(yòng)厚度0.01毫米以下(xià)的(de)地(d ★γ®ì)膜，率先在東(dōng)北(běi)地(dì)區£ε®δ(qū)實現(xiàn)大(dà)田生(shēng)産地(dì)膜零增∞®✔長(cháng)。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)δ∞家(jiā)發展改革委牽頭，工(gōng)業(€•yè)和(hé)信息化(huà)部、财政部、國(guó)土(tǔ)資源部、‌ <♠環境保護部、國(guó)家(jiā)能(néng)源局γ→σ等部門(mén)參與)

　　(三)強化(huà)環境突出問(wèn)題治理(lǐ)×£。推廣應用(yòng)低(dī)污染、低(dī)消耗的(☆∑​de)清潔種養技(jì)術(shù)，加強農(nóng)業(yè)面源≠↑¥♦污染治理(lǐ)，實施源頭控制(zhì)、過程攔截、末端治理(lǐ)與循環利™↑↑用(yòng)相(xiàng)結合的(de)綜合防治。控制(zhì)華北(Ω•>αběi)等地(dì)下(xià)水(shuǐ)漏鬥區α₩&✔(qū)用(yòng)水(shuǐ)總量，調整種植結構，推廣節水(s££∑₹huǐ)設施。綜合治理(lǐ)耕地(dì)重•ε☆金(jīn)屬污染，嚴格監測産地(dì)污染π←，推進分(fēn)類管理(lǐ)，開(kāi)展修複試點。擴大(d×σ←♥à)黑(hēi)土(tǔ)地(dì)保護利用(ε€‍yòng)試點規模，在重金(jīn)屬污染區(qū) ©Ω✔、地(dì)下(xià)水(shuǐ)漏鬥區(qū)、生(shēng)δγ♥→态嚴重退化(huà)地(dì)區(qū)實行(xíng♦')耕地(dì)輪作(zuò)休耕制(zhì)度試點。(國(πγguó)家(jiā)發展改革委牽頭，财政部、國(guó)土(tǔ)資源部、環®↓境保護部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家(∑₽jiā)林(lín)業(yè)局等部門(mén)參與)

　　三、确保農(nóng)産品質量安全

　　(一(yī))提升源頭控制(zhì)能(néng)力。探>‌>索建立農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等投入品電(di©★àn)子(zǐ)追溯碼監管制(zhì)度，×>✔推行(xíng)高(gāo)毒農(nóng)藥定點經營和(hé)實名©↓購(gòu)買，推廣健康養殖和(hé)高(gāo)效低(dī)毒γ ♥∏獸藥，嚴格飼料質量安全管理(lǐ)。落實家(jiā)庭←←農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民‌¥☆(mín)合作(zuò)社、農(nóng)業(y₩∏è)産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè∞ε)生(shēng)産檔案記錄和(hé)休藥期制(zhìδ₩)度。(農(nóng)業(yè)部牽頭，工(gōng)業( ♠yè)和(hé)信息化(huà)部、食品藥品監管總局等部門(m★πén)參與)

　　(二)提升标準化(huà)生(shēng)産能(néng)力。加←×快(kuài)構建農(nóng)獸藥殘留限量标準體(tǐ)系，實施農(nónφβ✘$g)業(yè)标準制(zhì)修訂五年(nián)行(xíng)動計(≥σα$jì)劃。創建農(nóng)業(yè)标準化(huà)示範區(qū)∞"，深入推進園藝作(zuò)物(wù)、畜禽水> •(shuǐ)産養殖、屠宰标準化(huà)創建，基本實現(xiàn)全國(gu£↓↓±ó)“菜籃子(zǐ)”産品生(★±Ωshēng)産大(dà)縣規模種養基地(dì)生(shēng)産過程标™¶準化(huà)、規範化(huà)。(農(nóng)業(yè)部、質檢≠✔總局牽頭，食品藥品監管總局等部門(mén)參與)

　　(三)提升品牌帶動能(néng)力。構建農(nón£≥↑σg)業(yè)品牌制(zhì)度，增強無公害δ✘±、綠(lǜ)色、有(yǒu)機(jī)農(nóng​<<)産品影(yǐng)響力，有(yǒu)效保護農(nóng) ✘産品地(dì)理(lǐ)标志(zhì)，打造一(yī)→₹φ批知(zhī)名公共品牌、企業(yè)品牌、合作(zuò)社★₹€品牌和(hé)農(nóng)戶品牌。(農(• λ♥nóng)業(yè)部牽頭，商務部、質檢總局、食品藥品監管總局&φ‌<等部門(mén)參與)

　　(四)提升風(fēng)險防控能(∑₩néng)力。建立健全農(nóng)産品質量安全風(fēng)險評估、監測§ 預警和(hé)應急處置機(jī)制(zhì)，深入開(kāi)展突出問(wèn♦→)題專項整治。啓動動植物(wù)保護能(néng)力提升工(gōng)程，實現♥↕(xiàn)全國(guó)動植物(wù)檢疫 ♥防疫聯防聯控。加強人(rén)畜共患傳染病防治，建設無規≥©§≠定動物(wù)疫病區(qū)和(hé)生↑"₹(shēng)物(wù)安全隔離(lí)區(qū)，完善動物(↔←£wù)疫病強制(zhì)免疫和(hé)強制(zhìβπ)撲殺補助政策。強化(huà)風(fēng)險評'↑估，推進口岸動植物(wù)檢疫規範化(huà)σ↔∏建設，健全國(guó)門(mén)生(shē→">£ng)物(wù)安全查驗機(jī)制(zhì)÷​₹。(農(nóng)業(yè)部、質檢總局牽→☆✔₩頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、國α→(guó)家(jiā)衛生(shēng)計(jì)生(s≈±γ¥hēng)委、海(hǎi)關總署、食品藥品監管總局等部門(mén)參★≤↓£與)

　　(五)提升農(nóng)産品質量安全監管能(néng)δ≥力。建立農(nóng)産品追溯制(zhì)度，建設互₽✘聯共享的(de)國(guó)家(jiā)農(nóng)産品質量安全監管¥δ∑÷追溯管理(lǐ)信息平台，農(nóng)業(π£≥♥yè)産業(yè)化(huà)龍頭企業(yè)、“三品一(yī)标☆™→$”(無公害、綠(lǜ)色、有∑∑γ(yǒu)機(jī)農(nóng)産品和(hé)農(nóng)産品地π®λ®(dì)理(lǐ)标志(zhì))獲證企業(yè)、農(nóng)業(yè♦‌β→)示範基地(dì)率先實現(xiàn)可(k↕•ě)追溯。創建國(guó)家(jiā)農(nóng)産品質量安全縣，全面提§®¶升質量安全水(shuǐ)平。開(kāi)展農★λ (nóng)産品生(shēng)産者信用(yòng)體(tǐ)系♦​♣$建設，打造農(nóng)産品生(shēng)産企→"業(yè)信用(yòng)信息系統，加大(dà)信用(yòng)信息公£↓♠開(kāi)力度。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國(↔ ©guó)家(jiā)發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)信息♠§§φ化(huà)部、商務部、工(gōng)商總局、質檢總局、∏←‍食品藥品監管總局、國(guó)家(jiā)糧食局等部門(mén)參與)

　　專欄4　綠(lǜ)色興農(nóng)重大(dà≠♠♣)工(gōng)程

　　(一(yī))農(nóng)業(yè)資源與生₹♦≥(shēng)态環境保護工(gōng)程。

　　1.水(shuǐ)土(tǔ)資源保護。加強重點區( ≠•qū)域耕地(dì)保護，建設東(dōng)北(běi)黑(hēi)土β↔↕(tǔ)地(dì)保護示範區(qū)、西(xī)北(bě♥Ω®i)旱作(zuò)節水(shuǐ)農(nónλ∞<λg)業(yè)示範區(qū)、南(nán)方酸性水(shuǐ)稻土(tǔ)σ•污染綜合治理(lǐ)示範區(qū)。發展π¥φ節水(shuǐ)農(nóng)業(yè)，加快(kuài)實施東(d×$β↑ōng)北(běi)節水(shuǐ)增糧、西(xī)北(běi)‍σ&∞節水(shuǐ)增效、華北(běi)節水(shu®σ♣ǐ)壓采、南(nán)方節水(shuǐ)減 ≤←排等區(qū)域規模化(huà)高(gāo)效節水(shuφ∑÷ǐ)灌溉工(gōng)程，新增高(gāo)效節水(shu¶‌ǐ)灌溉面積1億畝。(農(nóng)業(yè)部、水(shuǐ)利部牽σ♦↑頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、§≠≈國(guó)土(tǔ)資源部、環境保護部等部門(mén)參與)

　　2.生(shēng)态保護修複。實施新一(yī)輪退耕& ↑₽退牧還(hái)林(lín)還(hái)草(cǎo)工(gōng)程>¥ 。穩定擴大(dà)退牧還(hái)草(cǎo®¥)範圍，合理(lǐ)布局草(cǎo)原圍欄和(hé)退化(huà)草(cǎo¶• )原補播改良，開(kāi)展毒害草(cǎo)、黑(hēi)土(t≥ ǔ)灘和(hé)農(nóng)牧交錯(cuò)↑≠→帶已墾草(cǎo)原治理(lǐ)。加強長(cháng™β∑')江中上(shàng)遊、黃(huáng)河(hé)沿線及貴州草(c←♠>ǎo)海(hǎi)等自(zì)然濕地(dì)保護，綜合治理(lǐ)功™♠← 能(néng)降低(dī)、生(shēng)物(wù)多(d‍‌•♦uō)樣性減少(shǎo)的(de)濕地(dì)。在$₽糧食主産區(qū)營造農(nóng)田防護林(" λ lín)網，提升防護林(lín)體(tǐ)系綜合功能(néng)。(₩"₽δ國(guó)家(jiā)發展改革委、農(₽✔ nóng)業(yè)部、國(guó)家(ji↔♥∏ā)林(lín)業(yè)局牽頭，科(kē)技(jì)部、财政部★δ €、環境保護部等部門(mén)參與)

　　3.水(shuǐ)生(shēng)珍稀瀕危物(wù)種搶救性保護。建設中₽ ↔∞華鲟産卵場(chǎng)、救護中心、保種中心，江豚遷地(dì)保護區α​≠(qū)，以及珍稀瀕危物(wù)種保護繁育中心、≥≥φ遺傳基因庫，建設一(yī)批水(shuǐ)生(shēng)生(shē↔✔$εng)物(wù)自(zì)然保護區(qū)、水↓±←•(shuǐ)産種質資源保護區(qū)。(農(<>nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展× ♦改革委、财政部、環境保護部等部門(mén)參與)

　　4.農(nóng)業(yè)廢棄物(wù)資源化α$(huà)利用(yòng)無害化(huà)處理(lǐ)示範。&×∏>在種養密集區(qū)域，創建一(yī)批示¶☆範縣，完善畜禽糞污和(hé)稭稈綜合利用(yòng)、病死畜π•↓禽無害化(huà)處理(lǐ)、農(nóng)田殘膜回收再利用( ♣≥yòng)設施，探索農(nóng)業(yè)廢棄物(wù ×σ)資源化(huà)利用(yòng)模式。(農(nóng)業(yè)部、‌φ國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，工(gō→•&ng)業(yè)和(hé)信息化(huà)部、财政λ 部、國(guó)土(tǔ)資源部、環境保護部、國(guó)家(jiā)能©"¶(néng)源局等部門(mén)參與)

　　(二)農(nóng)業(yè)生(shēng)産安全保π​∑₩障工(gōng)程。

　　改善動物(wù)疫病控制(zhì)淨化•✘(huà)設施，強化(huà)外(wài)來∑↑σ(lái)動植物(wù)疫病蟲害和(hé)有(yǒu)害生(shēng)物(w ♠÷★ù)查驗截獲、檢測鑒定、除害處理(lǐ)、監測防控☆£σ₩體(tǐ)系建設。建設草(cǎo)原生(shēng)物±£ (wù)災害監測點、草(cǎo)原火(huǒΩ♥σβ)災監測點和(hé)草(cǎo)原固定監測點，完善區(qū€≤)域性草(cǎo)原生(shēng)物(wù)災害防治站(zhàn)、防火(h™↓uǒ)站(zhàn)和(hé)雪(xuě)災防災<←$設施，加強草(cǎo)原火(huǒ)險預報(bào)預警。完善區(qū)↑←域性漁船(chuán)避災設施，建設一(yī)批中心漁港和(hé)¥ 一(yī)級漁港、二級漁港、避風(fēng)錨地(dì)及內(δαγnèi)陸漁港。建設區(qū)域農(nóng)機(jī)安全≤↓εφ應急救援中心，提高(gāo)快(kuài)速λ→救援、維修和(hé)作(zuò)業(yè)實‍↕λ時(shí)監測能(néng)力。建設森(sēn)林(lín)防火(σ£πhuǒ)大(dà)型裝備隊伍、風(fēng)&≠$力滅火(huǒ)機(jī)械化(huà)隊伍、÷≤✔λ以水(shuǐ)滅火(huǒ)機(jī)械化(huà)隊伍。( ∏ ™農(nóng)業(yè)部、國(guó)家(jiā)發展改革委•÷​>、國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)局牽頭，财政部等 ₩$部門(mén)參與)

　　(三)農(nóng)産品質量安全工(gōng)程。

　　強化(huà)農(nóng)業(yè)執法監管能(néng)力建設。健全₹✘→♥農(nóng)産品質量安全監管追溯體(tǐ)系，完善國(guó)家(jiā)€←農(nóng)産品質量安全監管追溯管理(lǐ)信息平台，建立省級監管指揮調≥★φ度中心和(hé)縣級追溯點。提升基層農(nóng)産品質量安全<©∞監管能(néng)力，改善監管條件(jiàn)。建設50家(j&•iā)國(guó)家(jiā)農(nóng)産品質量安≤₩♥®全風(fēng)險評估實驗室和(hé)50家(jiā)主産區(qū)實★>✘驗站(zhàn)。(農(nóng)業(yè☆↑)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、商務部、質© 檢總局、食品藥品監管總局、國(guó)家(jiāλβ)糧食局等部門(mén)參與)

　　第六章(zhāng)　開(kāi)放(fàng)助農(nóng)→₹ &著(zhe)　力擴大(dà)農(nóng)業(yè)對(duì)外(wàiα ≥δ)合作(zuò)

　　開(kāi)放(fàng)是(shì)農(nóng)業 φ(yè)現(xiàn)代化(huà)的(de)必≈&δ£由之路(lù)，必須堅持雙向開(kāi)放(fàng)、合作(zu≠ ≈ò)共赢、共同發展，著(zhe)力加強農(nóng)業(yè)對(du✔∞§₹ì)外(wài)合作(zuò)，統籌用(yòng)好(hǎo)國≠₹(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市(sh§♠₹♦ì)場(chǎng)兩種資源，提升農(nóng)業(y¶φ>&è)對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)> 層次和(hé)水(shuǐ)平。

　　一(yī)、優化(huà)農(nó♣♥γng)業(yè)對(duì)外(wài)合作(zuò)布局

　　統籌考慮全球農(nóng)業(yè)資源禀賦、農✘€(nóng)産品供求格局和(hé)投資政策環境等因素，分(fēn)區(qū)域'✔<、國(guó)别、産業(yè)、産品确定開(kāi)放(fàng)布π✔¥局。加強與“一(yī)帶一(y£‌≥ī)路(lù)”沿線國(guó)家(ji÷ε±ā)在農(nóng)業(yè)投資、貿易、技(jì)術(shù)和(hé☆​→)産能(néng)領域的(de)合作(zuò)，與生(s₽↕©hēng)産條件(jiàn)好(hǎo)的(de)農(nóng)産品出≠↔₩ 口國(guó)開(kāi)展調劑型、緊缺型&​☆ 農(nóng)産品供給能(néng)力合作(z"↑ ↔uò)。強化(huà)與糧食進口國(guó)和(hé)主要₽☆₩(yào)缺糧國(guó)的(de)種養業(yè)技(jì÷απ)術(shù)合作(zuò)，增強其生(shēn >™g)産能(néng)力。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)家(‍✘αjiā)發展改革委、商務部牽頭，外(wài)交部、财政部、國(guó)家( ±jiā)糧食局等部門(mén)參與)

　　專欄5　農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài∑¥")合作(zuò)重點領域

　　糧食産業(yè)：示範生(shēng)産基地(dì)以及糧食倉儲、加工(Ω♣gōng)物(wù)流。

　　經濟作(zuò)物(wù)産業(yè)：大(dà)豆、天然橡₩>¶☆膠、糖料、棕榈油、棉花(huā)、劍麻和(hé)繭絲綢生(shβ₩ēng)産、加工(gōng)物(wù)流®₩​λ。

　　畜牧産業(yè)：畜禽養殖、加工(gōng)物(wù)••♦÷流。

　　漁業(yè)産業(yè)：遠(yuǎn)洋捕撈、水(shuǐ)産養殖以®↓← 及漁業(yè)碼頭、加工(gōng)廠(chǎng)、冷'✔©(lěng)庫等遠(yuǎn)洋漁業(yè)配套服務。

　　農(nóng)産品倉儲物(wù)流業(yè)：農(nóng)産品港口≥♣β♣碼頭、倉儲和(hé)物(wù)流。

　　農(nóng)機(jī)裝備産業(y↑×♣è)：先進适用(yòng)農(nóng)機(jī)設備生(shēng) ↔©産、維修、保養以及大(dà)型農(nóng)機(jī)裝備研發。

　　農(nóng)資産業(yè)：種子(£≈® zǐ)、農(nóng)藥、化(huà)肥、飼料、獸藥。

　　森(sēn)林(lín)産業(yè)：森(sēn)林(lín)資源開(÷♦↕πkāi)發利用(yòng)、木(mù)材加工(g≈✘ōng)。

　　二、提升農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)合作(zuò)水× ‍₽(shuǐ)平

　　(一(yī))培育大(dà)型跨國(guó)涉¶Ω•農(nóng)企業(yè)集團。培育一(‍‌λ₹yī)批具有(yǒu)國(guó)際競争力和(hé)品牌γ$§知(zhī)名度的(de)生(shēng)産商、流通(tōng)商和(h 'é)跨國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)集團，支持企業( ↑‍≥yè)在農(nóng)産品生(shēng)産、加工(‌€Ω₽gōng)、倉儲、港口和(hé)物(wù)流等環節開(kāi)展跨國(guóπδ)全産業(yè)鏈布局，在農(nóng)機(jī)、農(nóng)≈÷藥、種子(zǐ)、化(huà)肥等農(nóng)≈×☆業(yè)投入品領域開(kāi)展國(gu¶↔↓ó)際産能(néng)合作(zuò)。支持企業(yè)以境外(w>¥↓÷ài)資産和(hé)股權抵質押獲得(de)貸款，鼓∑↓↓勵符合條件(jiàn)的(de)企業(yè♥♠♥÷)通(tōng)過境內(nèi)外(wài)上(sh∑÷επàng)市(shì)、發行(xíng)債券等方式融資，支持保險機(jī£€δβ)構開(kāi)發農(nóng)業(yè)對( &duì)外(wài)合作(zuò)保險産品。(農(nóng)業(☆₹←₽yè)部牽頭，農(nóng)業(yè)對(duì)外¶≠Ω(wài)合作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)其他(tā)各成員±≤(yuán)單位參與)

　　(二)推進農(nóng)業(yè)科(kē)技(jì)對(duì)外(w  ®ài)合作(zuò)。鼓勵農(nóng)業(y™​≤‌è)科(kē)研院校(xiào)、企業(yèλ₹→)在發達國(guó)家(jiā)建立海(hǎi)外(wài¥‍)農(nóng)業(yè)科(kē)學聯Ω★←合實驗室，在發展中國(guó)家(jiā)‍♣設立農(nóng)業(yè)重點實驗室、技(jì)術(shù)實驗示範基地(d♠σ ì)和(hé)科(kē)技(jì)示範園區(qū)，促進成果分(fēnφ♥★)享和(hé)技(jì)術(shù)出口。積極參與涉農(λ®©™nóng)國(guó)際規則、标準制(zhì)定£© €，承擔國(guó)際标準化(huà)組織等工 ≠(gōng)作(zuò)，推進農(nóng)業(yè)‌→&✔标準和(hé)農(nóng)産品認證互認與合作(zuò)。鼓勵‌Ω我國(guó)科(kē)技(jì)特派員(yuán)‍<到(dào)中亞、東(dōng)南(nán)亞、非洲等地(dì)開(kā≈™★÷i)展科(kē)技(jì)創業(yè)，引進國(δε₩guó)際人(rén)才到(dào)我國(g•β↑≤uó)開(kāi)展農(nóng)村(cūn)科(kē)技(jì)創業(yδ₽εè)。(農(nóng)業(yè)部、科(kē)技(jì)部、★∑ 質檢總局牽頭，農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)合 ε✘↔作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)其他(tā×σ)各成員(yuán)單位參與)

　　(三)完善農(nóng)業(yè)對(d​✔<≤uì)外(wài)合作(zuò)服務體(tǐ)系☆₩×↓。統籌農(nóng)業(yè)對(duì)外(wàiγ≥→)合作(zuò)資金(jīn)渠道(dà§ o)，加大(dà)對(duì)農(nóng)業(yè←↔)對(duì)外(wài)合作(zuò)支持力度。建設農(n≈≠←★óng)業(yè)對(duì)外(wài)合作(z≈αλ≠uò)公共信息服務平台，強化(huà)行(xíng)業(yè&™>↓)協會(huì)、中介組織、企業(yè)聯盟在推動和(hé)規範農(nó¶✘ng)業(yè)對(duì)外(wài)合作(zu™γò)中的(de)作(zuò)用(yòng)。支持↕λ大(dà)專院校(xiào)加強農(nóng)業(yè)國(guó)際合↔ ≈作(zuò)教育，培養跨國(guó)農(nóng)業(yè)₹€≈¶研究、投資與經營管理(lǐ)人(rén)才。在“一(yī)帶λ♣>'一(yī)路(lù)”沿線以及非洲、拉<•美(měi)等區(qū)域和(hé)國(guó)家(jiā)，建立±≈↑一(yī)批境外(wài)農(nóng)業(yè)合作(zuò)園區¥Ω↕(qū)。(商務部、農(nóng)業(yèβΩ)部牽頭，農(nóng)業(yè)對(duì)外$​≈₩(wài)合作(zuò)部際聯席會(huì)議(yì)其他(tā)€&各成員(yuán)單位參與)

　　(四)提高(gāo)農(nóng)業 '↓(yè)引進來(lái)質量。加強先進技(jì)術(shù)裝備引進，鼓勵引↔←¶§進全球農(nóng)業(yè)技(jì)術(sh✔σ₩<ù)領先的(de)企業(yè)、機(jī)構和(hé)管理'α™♠(lǐ)團隊。推行(xíng)準入前國(guó)民(mín)待遇加負δ<面清單管理(lǐ)模式，鼓勵外(wài)資投向現(xiàn)代農(n≤£'óng)機(jī)裝備制(zhì)造業(yè)、特色産業∏ (yè)、農(nóng)産品加工(gōng) γ業(yè)、農(nóng)業(yè)廢棄物(®α©wù)資源化(huà)利用(yòng)。完善海(hǎi)外(w₩↔♦ài)高(gāo)層次農(nóng)業(yè)人(rén)才引進≤♠→♠支持政策，強化(huà)與世界一(yī)流涉農(nóng)高(φ✘★gāo)等院校(xiào)、科(kē)研機(jī'π)構、國(guó)際組織的(de)人(ré∞‍←​n)才合作(zuò)。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)家(j'♠iā)發展改革委、商務部牽頭，外(wài)交部、 ↑人(rén)力資源社會(huì)保障部等部門(mén)參與)

　　三、促進農(nóng)産品貿易健康發展

　　(一(yī))促進優勢農(nóng)産品出口。鞏固果蔬、茶↑✘葉、水(shuǐ)産等傳統出口産業(yè)優勢，建設一(y≠≥↓ī)批出口農(nóng)産品質量安全示範基地(dì)(區(qū)±$φ)，培育一(yī)批有(yǒu)國(guó)際影(yǐng)響力的(de)農<✘<(nóng)業(yè)品牌，對(duì)出口基地(dì)的(de)優質®'農(nóng)産品實施檢驗檢疫配套便利化(huà)措施，落實出口退稅←±♦₹政策。鼓勵建設農(nóng)産品出口交易平台，建設境外(wài)農(nóngΩ )産品展示中心，用(yòng)“互聯網+外(wài)貿&§₩rdquo;推動優勢農(nóng)産品出口。加≈€強重要(yào)農(nóng)産品出口監♣←€測預警，積極應對(duì)國(guó)際貿易糾紛。(商務部、質檢總局牽頭，國&π(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、農(nóng)業(yè)部、海(hǎ←✔®i)關總署、國(guó)家(jiā)糧食局等部門(mén)參✘&✘™與)

　　(二)加強農(nóng)産品進口調控。把$π ∏握好(hǎo)重要(yào)農(nóng)産品進口時(shí)>φ∏≤機(jī)、節奏，完善進口調控政策，适度增加國(guó)÷®內(nèi)緊缺農(nóng)産品進口。積極↓ ♦參加全球農(nóng)業(yè)貿易規則制(zhì)定，加強糧♦ $→棉油糖等大(dà)宗農(nóng)産品進口監測預警，健全産業(yè)≈•損害風(fēng)險監測評估、重要(yào)農(nóngφΩ☆)産品貿易救濟、貿易調整援助等機(jī)制(zhì)。加強進口農(©£↕ nóng)産品檢驗檢疫監管，強化(huà)邊境管理(lǐ)，打擊農(nδ©óng)産品走私。(國(guó)家(jiā)發展改革委、"✘商務部牽頭，财政部、農(nóng)業(yè)部、海(hǎi)關總署、質 ♠≤檢總局、國(guó)家(jiā)糧食局等部門(mén)參與)

　　專欄6　開(kāi)放(fàng)助農(nóng)重大(dà)工∑★(gōng)程

　　(一(yī))農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)合作≥↓•(zuò)支撐工(gōng)程。

　　支持農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)合作(∞×zuò)企業(yè)在境內(nèi)外(wài)建設‌≤γ育種研發、加工(gōng)轉化(huà)、倉儲物(wù)流、港口碼頭等設 ¶✘∞施。開(kāi)展農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)γβ合作(zuò)“揚帆出海(hǎi)€‌¶”培訓，打造農(nóng)業(yè)企業 ₽(yè)家(jiā)、技(jì)術(shù)推廣專家(jiā)、研究學者、 ≠∑行(xíng)政管理(lǐ)人(rén)員(yuán)、國(guó)際組織後★≈×±備人(rén)才等五支隊伍，建立農(nó±εδ♠ng)業(yè)對(duì)外(wài)合<₩¶作(zuò)人(rén)才儲備庫。(農(nóng)業(☆&β‍yè)部牽頭，外(wài)交部、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部®®​、商務部、國(guó)家(jiā)糧食局等部門(mén)參與)

　　(二)優勢農(nóng)産品出口促進工(gōng)程。

　　選擇一(yī)批特色鮮明(míng)、¥↕ 技(jì)術(shù)先進、優勢明(mín¶σ$g)顯的(de)農(nóng)産品出口大(dà)縣，建設一(yī)批♦∑規模化(huà)、标準化(huà)生(shēng)産基地(d​σì)，培育一(yī)批精通(tōng)國(guα​ó)際規則、出口規模大(dà)的(de)龍頭企業(yè)∞ ≥。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國(€$guó)家(jiā)發展改革委、财政部、商務部、質檢總局等部門(ménε↑)參與)

　　第七章(zhāng)　共享富農(nóng)　著(zhe) ♣ε力增進民(mín)生(shēng)福祉

　　共享是(shì)農(nóng)業(yè)現(xiàn) λβ代化(huà)的(de)本質要(yào)求，必須堅持發展為(wèi)¶Ω‌了(le)人(rén)民(mín)、發展依♣✔§λ靠人(rén)民(mín)，促進農(nóng≥←"≈)民(mín)收入持續增長(cháng)，著(zhe)力構建機(jī)會(hu¶ ☆£ì)公平、服務均等、成果普惠的(de)農(nóng)業(yè)發→  α展新體(tǐ)制(zhì)，讓農(nóng)民(mín)生(shēn¥ε≤πg)活得(de)更有(yǒu)尊嚴、更加體(tǐ)面。

　　一(yī)、推進産業(yè)精準脫貧

　　(一(yī))精準培育特色産業(yè)。以促進貧困戶↔ 增收為(wèi)導向，精選市(shì)場(chǎng)潛力大(dà)、覆<π​ 蓋面廣、發展有(yǒu)基礎、有(yǒu)龍頭帶動的(d♠>e)優勢特色産業(yè)，實施貧困村(cūn)&ldquo↑≈;一(yī)村(cūn)一(yī)品”産業(yè)推進行(x≥♥↔✔íng)動。到(dào)2020年(nián)，貧困縣初步形成優§ 勢特色産業(yè)體(tǐ)系，貧困鄉(xiāng)鎮、≠β★貧困村(cūn)特色産業(yè)增加值顯著♥‌提升，每個(gè)建檔立卡貧困戶掌握1—2項實用(yòng)技(§€φjì)術(shù)。(農(nóng)業(yè)部、國(guó)務λ'ε院扶貧辦牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、國(gu©™<ó)家(jiā)林(lín)業(yè)局等部門(mén)參與)

　　(二)精準幫扶貧困農(nóng)戶。支持有(yǒu)意願、有(≈¥πyǒu)實力、帶動能(néng)力強的(de)新型經營主體(t↑φ¥ǐ)，擴大(dà)優勢特色産業(yè)發展規模，與貧困戶建立穩定的(de)α​φ<帶動關系。支持有(yǒu)勞動能(néng)力的(de)貧困↕'↔↑人(rén)口就(jiù)地(dì)轉為(wèi)護林(lín)員​'≥(yuán)等生(shēng)态保護人(rén)員(yuáβ£ n)。探索資産收益扶貧，通(tōng)過财政涉農(nóng•↔≥→)資金(jīn)投入設施農(nóng)業(yè)、養殖、光Ω≤≈(guāng)伏、水(shuǐ)電(diàn)、鄉(xiā↔©σ♠ng)村(cūn)旅遊等項目形成的(de)資産折股量化(huà)以™×♠€及土(tǔ)地(dì)托管、吸引土(tǔ)™'β>地(dì)經營權入股等方式，讓貧困戶分(f®♦ēn)享更多(duō)資産收益。(農(nóng)業(yè)部、國(♥©guó)務院扶貧辦牽頭，國(guó)家(jiā✘÷€)發展改革委、工(gōng)業(yè)和(hé)§ 信息化(huà)部、财政部、水(shuǐ)利部、國(guó)家(♦β∞jiā)林(lín)業(yè)局、國(guó)家(jiā)旅遊局、國( λ≤₹guó)家(jiā)能(néng)源局等部₩≥ε$門(mén)參與)

　　(三)精準強化(huà)扶持政策。貧困縣可(k≈"₩ě)統籌整合各級财政安排的(de)農(nónε•>↔g)業(yè)生(shēng)産發展和(hé ♣≥≈)農(nóng)村(cūn)基礎設施建設資金(jīn)，因€≤₩€地(dì)制(zhì)宜扶持發展特色産業(yè)。加大(dà)扶貧小(δ∏& xiǎo)額信貸、扶貧貼息貸款政策實施力度↕<±。加強扶貧再貸款使用(yòng)管理(lǐ)和(hé)考核評估，引導金(α∏ ✔jīn)融機(jī)構優先和(hé)主要→γ∑↕(yào)支持帶動貧困戶就(jiù)業(yè)發展的(de)企業(yè)™₩和(hé)建檔立卡貧困戶。鼓勵金(jīn)融機(jī)構開(kāi)發符合貧>♦困地(dì)區(qū)特色産業(yè)發展特點的("β ↑de)金(jīn)融産品和(hé)服務方式，鼓勵保險機(jī∞'↕♥)構在貧困地(dì)區(qū)開(kāi)£ 展農(nóng)産品價格保險、特色産品保險和(hé)扶貧小(xiǎo)額‍Ω€δ貸款保證保險，地(dì)方給予保費(fèi)補貼支持。(财政部、人(r  ♣én)民(mín)銀(yín)行(xíng)牽頭，國(σ ‌↑guó)家(jiā)發展改革委、農(nó✘αng)業(yè)部、國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)局、銀(yí∑€‍n)監會(huì)、證監會(huì)、保監會(h>←∏uì)、國(guó)務院扶貧辦等部門(mén)參與)

　　(四)精準實施督查考核。動态跟蹤貧困戶參與産業(yè)脫貧信息，對∑♦ε (duì)産業(yè)扶貧進行(xíng)精準化(huà)管理(l¶×≥ǐ)。建立産業(yè)扶貧考核指标體(t§φβ✔ǐ)系，對(duì)重點部門(mén)、重點地(dì)"™區(qū)産業(yè)扶貧情況進行(xíng)考核。加強對φ≥β(duì)産業(yè)扶貧資金(jīn)項目的(de)監督檢≤ 查，委托第三方機(jī)構對(duì)産業(yè)扶貧工(gō←±∞ng)作(zuò)開(kāi)展評估。(農(nóng)業(yè)部、國(gu ≤ó)務院扶貧辦牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、财↓β 政部、國(guó)家(jiā)林(lín)業(yè)局等部✔ ×門(mén)參與)

　　二、促進特殊區(qū)域農(nóng)業(yè)發展

　　(一(yī))推進新疆農(nóng)牧業(yè)協調發展。以≥₩高(gāo)效節水(shuǐ)型農(nóng)業(yβ÷"è)為(wèi)主攻方向，适度調減高(gāo)耗水(shuǐ)糧食&☆✘作(zuò)物(wù)、退減低(dī)産棉田，做(zuò)大(dà)做(zu ∏✘ò)強特色林(lín)果産業(yè)，有(yǒu)序發展設✔✔↕÷施蔬菜和(hé)冷(lěng)水(shuǐ)漁業(yè)，加快(kuà₩§i)發展畜牧業(yè)，努力建成國(guó)家(jiā)優質商品棉基地(∏&dì)、優質畜産品基地(dì)、特色林(lín)果業(yè)基¥'> 地(dì)和(hé)農(nóng)牧産品精深加工(gōng)δ×λ出口基地(dì)。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家(π¥≥jiā)發展改革委、财政部、商務部、國(guó)家(jiā)林(lín)業(y←∑>è)局等部門(mén)參與)

　　(二)推進西(xī)藏和(hé)其他(tā)藏區(qū)農(nóΩ☆∏ng)牧業(yè)綠(lǜ)色發展。以生(sh$ ēng)态保育型農(nóng)業(yè)為(wèi)♦€主攻方向，穩定青稞生(shēng)産，适度發展蔬菜生(shēng)産，積極開(€ ₹kāi)發高(gāo)原特色農(nóng)産品，擴大(☆₽©♠dà)飼草(cǎo)料種植面積，發展農(nóng)畜産品加工(gōng)✘Ω¶ 業(yè)，保護草(cǎo)原生(shēng)态，努力建成國(guó♣∏)家(jiā)重要(yào)的(de)高(g ™→$āo)原特色農(nóng)産品基地(dì)。(農 ×α(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委£♠↓、财政部等部門(mén)參與)

　　(三)推進革命老(lǎo)區(qū)、民(™'mín)族地(dì)區(qū)、邊疆地(dì)區(qū★©)農(nóng)牧業(yè)加快(kuài)發展。以優勢特色農(÷¶nóng)業(yè)為(wèi)主攻方向>>δ，突出改善生(shēng)産設施，建設特色産品基地(dì)，保護與選育地(®'δdì)方特色農(nóng)産品品種，推廣≠ ↑ 先進适用(yòng)技(jì)術(shù)，提≥☆≈升加工(gōng)水(shuǐ)平，培育特色品牌，形成市(shì)場(πφ≈chǎng)優勢。(農(nóng)業(yè)部牽頭，國(guó)家(j$<♥iā)發展改革委、财政部等部門(mén)‍•φ↓參與)

　　三、推動城(chéng)鄉(xiāng)基礎設施和(hé)基本$∞¥公共服務均等化(huà)

　　(一(yī))改善農(nóng)村(cū∏•↓n)基礎設施條件(jiàn)。實施農(nóng)村(cūn)飲水(¶ε∞↔shuǐ)安全鞏固提升工(gōng)程，提高(gā  o)貧困地(dì)區(qū)農(nóng)村(c♥λūn)飲水(shuǐ)安全保障水(shuǐ<♥ &)平。實施新一(yī)輪農(nóng)村(cūn)電(diàn)網改造∑δ<升級工(gōng)程，實現(xiàn)城(chéng)鄉(xiā₽>↓±ng)電(diàn)力公共服務一(yī)體(tǐ)化(huà)。強化(huà&↑®)農(nóng)村(cūn)道(dào)路(lù)建設，實現(xiàn) ←所有(yǒu)具備條件(jiàn)的(de)建制(zhì)村(cūn)通(t±₩≠₩ōng)硬化(huà)路(lù)、通(tōng)客車‌↕™₽(chē)。推動有(yǒu)條件(jiàn)地(dì)Ω©區(qū)燃氣向農(nóng)村(cūn)覆蓋，充分γ♠β(fēn)利用(yòng)農(nóng)村(cūn)有(yǒu)機(jī)∏λ廢棄物(wù)發展沼氣。加大(dà)農(nóng)村♥¶♣(cūn)危房(fáng)改造力度，全面完成貧困地(dì)區(qū)存量危房(λ←©"fáng)改造任務。(國(guó)家(jiā)‍→發展改革委牽頭，财政部、環境保護部、住房(fáng™£)城(chéng)鄉(xiāng)建設部、交通(tōng)運≥±輸部、水(shuǐ)利部、農(nóng)業(δ₽≤yè)部、國(guó)家(jiā)林(lín)業("↕φ→yè)局、國(guó)家(jiā)能(néng£←¥β)源局等部門(mén)參與)

　　(二)建設美(měi)麗(lì)宜居鄉(xiāng)村(c'π♠•ūn)。分(fēn)類分(fēn)村(cūn↔≥)編制(zhì)鄉(xiāng)村(cūn)建設規劃，合理(lǐ)引"ελ'導農(nóng)村(cūn)人(rén)口集中居住。實施鄉(xiāng) ∞​村(cūn)清潔工(gōng)程，加強人(rén)居環境整治<₹$∑，改善垃圾、污水(shuǐ)收集處理(lǐ)★∑ε↓和(hé)防洪排澇設施條件(jiàn)。加強農ε£¥(nóng)村(cūn)河(hé)道(dào)堰塘整治、水(sh‍₩←uǐ)系連通(tōng)、水(shuǐ)土(tǔ)保持♦λφ設施建設，改善農(nóng)村(cūn)生(shēng≥♦§•)活環境和(hé)河(hé)流生(shēng">)态。(住房(fáng)城(chéng)鄉(xiāng)←&₩建設部、環境保護部、水(shuǐ)利部牽頭，國(guó)家(jiā)發♣>✘₩展改革委、财政部、國(guó)土(tǔ)≠&←​資源部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)參與)

　　(三)推動城(chéng)鄉(xiāng)基本公共服務均衡配置。把社會↕₹≤(huì)事(shì)業(yè)發展重點放(fàng)在農(nóng★£∏↑)村(cūn)和(hé)接納農(nóng)業(yè)轉移人‍α(rén)口較多(duō)的(de)城(chéng)♥♥​&鎮，推動城(chéng)鎮公共服務向農(nóng)村(cūn)延伸。加快₹♣✘(kuài)農(nóng)村(cūn)教育、衛生(shē®"♦ng)計(jì)生(shēng)、社保、文(wén)化(hu ¶α¥à)等事(shì)業(yè)發展，全面改✔​善農(nóng)村(cūn)義務教育薄弱學校(xiào)基₹€∑本辦學條件(jiàn)，建立城(chéng)鄉(xiāng)統籌的(de$₹)養老(lǎo)保險、醫(yī)療保險制(zhì)度，鞏固城(→♦chéng)鄉(xiāng)居民(mín)大(dà)病保險，引導公共文(w♥$én)化(huà)資源向農(nóng)村(cūn)傾斜。‌₩λ(國(guó)家(jiā)發展改革委牽頭，教育部、民'∑σ(mín)政部、财政部、人(rén)力資源社♥★會(huì)保障部、文(wén)化(huà)部、國(guó)家(jiā)衛&≤生(shēng)計(jì)生(shēng)委等部門(mén"₩)參與)

　　(四)推進農(nóng)業(yè)轉移人(rβ≈én)口市(shì)民(mín)化(huà)。深化(huà)戶籍制(zhì)度★₹'β改革，全面實行(xíng)居住證制(zh÷∑Ωì)度，統籌推動農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口就(jiπ ù)業(yè)、社保、住房(fáng)、子(zǐ)女(nǚ)教育等方面改革，推<$進有(yǒu)能(néng)力在城(chéng)鎮穩定就¶≤♦(jiù)業(yè)和(hé)生(shēng)活的(♥​>de)農(nóng)業(yè)轉移人(rén)口舉家(jiā)₹'進城(chéng)落戶，保障進城(chéng)落戶居民(mín)與城(c¶↓±héng)鎮居民(mín)享有(yǒu)♠$同等權利和(hé)義務。實施支持農(nóng)業(yè§σ£)轉移人(rén)口市(shì)民(mín)化₩"​β(huà)若幹财政政策，建立城(chéng)鎮建設用π₽★"(yòng)地(dì)增加規模同吸納農(nóng)業(yλ∞★∑è)轉移人(rén)口落戶數(shù)量挂鈎機(jī)制(‍ 'zhì)，實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(&<≠yè)轉移人(rén)口和(hé)其他(tā)常住人♥Ω≈‍(rén)口在城(chéng)鎮定居落戶。(國(guó)家(jiā)發↑≤γ展改革委牽頭，教育部、公安部、财政部、人(rén)力資源社會(hu♣πδγì)保障部、國(guó)土(tǔ)資源部、住房(fán∞¶δg)城(chéng)鄉(xiāng)建設部等部門(mén)↔ ©♦參與)

　　專欄7　共享富農(nóng)重大(d​ασà)工(gōng)程

　　(一(yī))特色産業(yè)扶貧"∞¶工(gōng)程。

　　重點支持貧困村(cūn)、貧困戶發展種養業(y₹σσΩè)和(hé)傳統手工(gōng)業(yè)，實施電€← (diàn)商扶貧、光(guāng)伏扶貧、鄉(xiān€∏‍g)村(cūn)旅遊扶貧工(gōng)程，确保到(dào)2020年(nián‌•)3000萬以上(shàng)貧困人(rén)口脫貧。對(duì)生(∏>≠♣shēng)态敏感和(hé)脆弱地(dì)區(qū)的(de)貧困人(rénδ$↔)口，加大(dà)生(shēng)态補償力度和(hé)生(shēng)态∏πΩ保護修複工(gōng)程實施力度，創造更多(Ω£duō)就(jiù)業(yè)崗位。(農(nóng)業(yè)部、國(₩÷‌guó)務院扶貧辦牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委、工(gōng)≈♠業(yè)和(hé)信息化(huà)部、商務部、國(guó)家(jiā✘​♥)林(lín)業(yè)局、國(guó)家(j€¥€iā)旅遊局、國(guó)家(jiā)能(néng)源局等部門(mén)參✘↓<☆與)

　　(二)農(nóng)民(mín)收入倍增行(xíng)動。

　　支持農(nóng)民(mín)依托特色産業(yè)增收、規模經營增收β¶φ、加工(gōng)增值增收、功能(néng)拓展增收±•$®、節本降耗增收、轉移就(jiù)業(yè)增收，重點加大(dà)對(γ±≈duì)低(dī)收入農(nóng)戶的(de)支持，确保2020年(niánλ∑×₽)農(nóng)民(mín)收入比2010年(εσ&nián)翻一(yī)番。(農(nóng)業(yè)部牽頭♣£∞☆，中央農(nóng)辦、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、國(g♦ →uó)家(jiā)林(lín)業(yè)局、國(guó)務院扶貧€∞♦辦等部門(mén)參與)

　　第八章(zhāng)　強化(huà)支撐　α®÷加大(dà)強農(nóng)惠農(nóng)富農(nó¶™π≥ng)政策力度

　　一(yī)、完善财政支農(nóng)政策

　　(一(yī))健全财政投入穩定增長(ch&$÷áng)機(jī)制(zhì)。在厘清政府和(hé)市(shì♠∑)場(chǎng)邊界的(de)基礎上(shàng)，将農(nóng)業₹×‍£(yè)農(nóng)村(cūn)作(zuò)為( ✘wèi)國(guó)家(jiā)财政支出和(hé)固定資$•®✘産投資的(de)重點保障領域，建立健全與事(shì)權和(hé)支出責任相(x‍ ₽iàng)适應的(de)涉農(nóng)資金✘↓(jīn)投入保障機(jī)制(zhì)← ，确保國(guó)家(jiā)固定資産投資用(yòng)于農(nóng)業δ£↓ε(yè)農(nóng)村(cūn)的(de)總量逐步增加。(财政部、國(gu<®$★ó)家(jiā)發展改革委牽頭，有(yǒu)關部門(mén)參與)

　　(二)整合優化(huà)農(nóng)業(yè)建設投入<÷✔。統籌整合各類建設性質相(xiàng)同、內(n±≈'♣èi)容相(xiàng)近(jìn)、投向相(xiàng)似的(de↕±)固定資産投資資金(jīn)，實施一(yī)批打基礎、管長 §↓♥(cháng)遠(yuǎn)、影(yǐng)響全局的(↔≈↔₩de)重大(dà)工(gōng)程。鼓勵采取投♣£入補助等方式實施建設項目。鼓勵社會(huì)資本主導設立農(nóng)業(yè≈∑)産業(yè)投資基金(jīn)、農(nóng)墾産業(yè)發展 ¶&α股權投資基金(jīn)。(國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部牽頭☆π→，農(nóng)業(yè)部、人(rén)民(mín)銀(≤ yín)行(xíng)、銀(yín)監會(huì¶ ☆ )、證監會(huì)等部門(mén)參與)

　　(三)調整優化(huà)農(nóng)業(yè) σγ‍補貼政策。逐步擴大(dà)“綠(lǜ)箱&rdq♥×↑™uo;補貼規模和(hé)範圍，調整改進“黃(huáng)←©§箱”政策。完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策，将種糧農(nó&♥ng)民(mín)直接補貼、農(nóng)作(zuò)物(wù)良種補貼、•$↓★農(nóng)資綜合補貼合并為(wèi)農(nóng)業(yè)支持π>∏保護補貼。優化(huà)農(nóng)機(jī)購(g≤ ♣•òu)置補貼政策，加大(dà)保護性耕作(zuò)、深松整地(dì)、稭稈還(φ φhái)田等綠(lǜ)色增産技(jì)術(sh♣δ↑↑ù)所需機(jī)具補貼力度。完善結構調整補助政策，繼續支持糧改飼、糧‌δ豆輪作(zuò)，加大(dà)畜禽水(shuǐ≈®<≤)産标準化(huà)健康養殖支持力度，落實π ¶漁業(yè)油價補貼政策。健全生(shēng)态建設補貼επ政策，提高(gāo)草(cǎo)原生(shē™♣♦ng)态保護獎補标準，開(kāi)展化(huà)肥減量增效、農(δ<nóng)藥減量控害、有(yǒu)機(jī)肥增施和(hé)稭稈資£✘源化(huà)利用(yòng)試點，探索建立以綠(δλlǜ)色生(shēng)态為(wèi)導向的(de)農(nóng)業••<®(yè)補貼制(zhì)度。完善主産區(qū)利益補償政策，加大(dà)對(✘¶<<duì)産糧(油)大(dà)縣、商品糧大(dà)省獎勵力度，逐步将π ♣≥農(nóng)墾系統納入國(guó)家(jiā)農"‌™(nóng)業(yè)支持和(hé)民(÷₽mín)生(shēng)改善政策覆蓋範圍。(财政部牽頭，國(guó)•©家(jiā)發展改革委、國(guó)土(tǔ)資源部、環境保護部、農₹↓ (nóng)業(yè)部、國(guó)家(jiā)糧食局等部門©​ (mén)參與)

　　二、創新金(jīn)融支農(nóng)§β£政策

　　(一(yī))完善信貸支持政策。強化(huà)開(kā♠δi)發性金(jīn)融、政策性金(jīn)融對(duì)農(nóng)業γ×(yè)發展和(hé)農(nóng)村(cūn)基礎設施建設的(d•∞e)支持，建立健全對(duì)商業(yè)銀(yín)行(xíng)≤α發展涉農(nóng)金(jīn)融業(yè←‌)務的(de)激勵和(hé)考核機(jī)制←€×(zhì)，穩步推進農(nóng)民(mín)合作(zuò)社內(nèi)部信δ ↔用(yòng)合作(zuò)。針對(duì)金(jīn)融機(jī)構履行©≈(xíng)支農(nóng)責任情況，實施差别 ¥✘$化(huà)的(de)貨币信貸政策措施。健全覆蓋全國(guó)的≥±(de)農(nóng)業(yè)信貸擔保體(tǐ)系，建∞♥ε立農(nóng)業(yè)信貸擔保機(jī)構的(de)Ω™'監督考核和(hé)風(fēng)險防控機(jī)制(zhì)。穩妥推進∏←‌φ農(nóng)村(cūn)承包土(tǔ)地(dì)的(de)經營權 <‍✔和(hé)農(nóng)民(mín)住房(fáng)财産權<∞抵押貸款試點，對(duì)穩糧增收作(zuò)用(yòng₽‍↓★)大(dà)的(de)高(gāo)标準農✘★(nóng)田、先進裝備、設施農(nóng)業(yè)、♦λ‍加工(gōng)流通(tōng)貸款予以<α财政貼息支持。建立新型經營主體(tǐ)信用(yò↑>>ng)評價體(tǐ)系，對(duì)信用(yòng)等級較高(g♣≤¶āo)的(de)實行(xíng)貸款優先等措施。開(kāi)展¥♠糧食生(shēng)産規模經營主體(tǐ)營銷貸↓±Ω₽款試點，推行(xíng)農(nóng)業(yè)保險保單質押貸款。(人(r₽β₩₩én)民(mín)銀(yín)行(xíng)、銀÷δ α(yín)監會(huì)牽頭，中央農(nóng)辦、國(λ§φguó)家(jiā)發展改革委、财政部、住房(fáng)城(ché↑♦♠ng)鄉(xiāng)建設部、農(nóng)業(yè)部、證$φ©≤監會(huì)、保監會(huì)、開(kāi)發銀(yín)行(xín→∏€←g)、農(nóng)業(yè)發展銀(yín)行(xíng)等部門(mé♥☆n)和(hé)單位參與)

　　(二)加大(dà)保險保障力度。逐步提高(gāo)産糧大(↕≈δdà)縣主要(yào)糧食作(zuò)物(wù)保險覆蓋面，擴大(dà)畜牧↑σ¶'業(yè)保險品種範圍和(hé)實施區(qū' ±♣)域，探索建立水(shuǐ)産養殖保險制(zhì)度，支₩∞$持發展特色農(nóng)産品保險、設施農(nóng)業(yè)保險。←™研究出台對(duì)地(dì)方特色優勢農(nóng)産品保險的(φβ≠de)中央财政以獎代補政策，将主要(yào)糧>α $食作(zuò)物(wù)制(zhì)種保險納入中央财政保©× ​費(fèi)補貼目錄。創新開(kāi)發新型經營主體(δ↓≈®tǐ)“基本險+附加險&rdquo✘∞≤®;的(de)保險産品，探索開(kāi)展收入保險、農÷✘→ (nóng)機(jī)保險、天氣指數(shù)保險，加大(®↕✘ dà)農(nóng)業(yè)對(duì)外(wài)合作(zuò)保險力度♥®≤。建立農(nóng)業(yè)補貼、涉農(nóng)信貸、農(nó♣€>ng)産品期貨和(hé)農(nóng)業(yè)保險聯Ω÷¶動機(jī)制(zhì)，擴大(dà)&ldquo✔∏↑;保險+期貨”試點，研究完善農(nóng)₹∞Ω∞業(yè)保險大(dà)災風(fēng)險分♣₽§↔(fēn)散機(jī)制(zhì)。(保監會(huì)、财政部、農(n㙧óng)業(yè)部牽頭，國(guó)家(  ∑jiā)發展改革委、人(rén)民(mín)銀(yín)行(xíng)€☆、中國(guó)氣象局、證監會(huì)' 等部門(mén)參與)

　　三、完善農(nóng)業(yè)用(yòng​λ)地(dì)政策

　　新型經營主體(tǐ)用(yòng)于經營性畜禽養殖、工(gōng)廠(c​♣≥hǎng)化(huà)作(zuò)物(wù)栽培、水(shu☆✘↕γǐ)産養殖以及規模化(huà)糧食生(shēng)<®∏≤産的(de)生(shēng)産設施、附屬設施和(hé)φ¶'配套設施的(de)用(yòng)地(dì)，可(≈♥δγkě)按設施農(nóng)用(yòng)地(dì)∏≤εδ管理(lǐ)。在各省(區(qū)、市(shìπ₹↕α))年(nián)度建設用(yòng)地(dì)指标中單列一(₩↑ δyī)定比例，專門(mén)用(yòng)于新型經營主體®∑(tǐ)進行(xíng)輔助設施建設。支持新型經營主體(tǐ)将集中φ♣σ☆連片整理(lǐ)後新增加的(de)部分(fēn÷∑γ)耕地(dì)，按規定用(yòng)于完善規模經營&© 配套設施。(國(guó)土(tǔ)資源部、農(nóng)業(✘₹λ§yè)部牽頭，國(guó)家(jiā)發展改革委等部門(mén)參‍$↕∏與)

　　四、健全農(nóng)産品市(shì)場(chǎng)調控政策α↑α

　　繼續執行(xíng)并完善稻谷、小(xi↕σ☆ ǎo)麥最低(dī)收購(gòu)價政策。積極穩妥推進玉米收★™♣儲制(zhì)度改革，綜合考慮農(nóng)民(mí₩≥n)合理(lǐ)收益、财政承受能(néng)力、産業(yè)鏈協調發展等因素，׶建立玉米生(shēng)産者補貼制(zhì)度。調整完善棉花(huā∑>™↕)、大(dà)豆目标價格政策。繼續推進生(shēng)豬等目→→标價格保險試點。探索建立鮮活農(nóng)産品調控目錄制(zhì)度<↑，合理(lǐ)确定調控品種和(hé)調控工(gōng)具。改革完善重要(yà ≥α"o)農(nóng)産品儲備管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，推進€ ∑δ政策性職能(néng)和(hé)經營性職能(néng)相(xiàng)分(fē‌>n)離(lí)，科(kē)學确定儲備規模，完善吞吐調節機(jī)制(z©∞★hì)。發展多(duō)元化(huà)的(de)市(shì)場(chǎng)φ∞™購(gòu)銷主體(tǐ)。穩步推進農(nóng)産品期☆φ•©貨等交易，創設農(nóng)産品期貨品種。(國(guó)家(jiā)發展改革​∑$×委、财政部牽頭，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè≠✔±)部、商務部、人(rén)民(mín)銀(yín)行£β₩(xíng)、證監會(huì)、保監會(huì)、國(guó)家(jiā)糧Ω ☆食局、中儲糧總公司等部門(mén)和(hé)單位參與)

　　第九章(zhāng)　落實責任　保障規劃順利實施

　　一(yī)、加強組織領導

　　建立農(nóng)業(yè)部牽頭的(de♥∑↑)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)建設協調機(≈"÷σjī)制(zhì)，統籌研究解決規劃實施過程中的(dβγ$♣e)重要(yào)問(wèn)題和(hé)重大(dà)建設項目，推進>≈規劃任務的(de)組織落實、跟蹤調度、檢查評估，重 ₽&大(dà)情況及時(shí)向國(guó)♥♠•務院報(bào)告。根據國(guó)民(mín)經濟和( €★÷hé)社會(huì)發展情況以及國(guó)內(nèi)外(wài)市(shìλ☆♠​)場(chǎng)形勢，适時(shí)完₽∞ 善規劃目标任務。各省(區(qū)、市(shì))要(yào)建立規劃落實‍ ₽的(de)組織協調機(jī)制(zhì)，統籌推進本地(dì)區(♣>λqū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代↑∏≤化(huà)工(gōng)作(zuò)。(農₹£(nóng)業(yè)部牽頭，有(yǒu)關部門(mén)參與)φΩ♦

　　二、逐級銜接落實

　　各地(dì)各部門(mén)要(yào)把推∞&進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)♦×φ作(zuò)為(wèi)農(nóng)業(yè)農(nóng↔♥<)村(cūn)工(gōng)作(zuò)的(de)£✔↕π重大(dà)任務。各省(區(qū)、市(sh¥₽ì))要(yào)按照(zhào)本規劃提出¶"♠σ的(de)目标任務，抓緊制(zhì)定本地(dì)區(qū)農(nóng)業(‍ §∑yè)現(xiàn)代化(huà)推進規劃或實施方案，落實規劃任務，細化(hu↕™¶•à)政策措施。各部門(mén)要(yào)根據規劃的(de)任務分(f©×ēn)工(gōng)，強化(huà)政策配套，協同推®★<進規劃實施。加強規劃監測評估，委托第三方機(jī)構對(duì)規劃目标任務完•φ成情況進行(xíng)中期評估和(hé)期末§Ω↑≠評估，評估結果向社會(huì)公布。(農(nóng)業(yè)部牽頭，有(y<≤γǒu)關部門(mén)參與)

　　三、完善考核機(jī)制(zhì)

　　完善糧食安全省長(cháng)責任制(zhì)和(hé)&ldquoγ₽•∞;菜籃子(zǐ)”市(shì)長(cháng)負責制£​$α(zhì)的(de)考核機(jī)制(zhì)，将高(g♠>λ>āo)标準農(nóng)田建設情況納入地(dì)方各級政府耕₩<地(dì)保護責任目标考核內(nèi)容，把保障農(nóng)産品質量和®"↑ (hé)食品安全作(zuò)為(wèi)衡量黨政領導班子(zǐ)政∞¥"∏績的(de)重要(yào)考核內(nèi)容。建立農(nó¶→λng)業(yè)現(xiàn)代化(huà)監測評價指标體(tǐ✘δ≈)系，分(fēn)級評價各地(dì)農(nóng)業(yè)現(xiàn ↕)代化(huà)進程和(hé)規劃實施情 ≠ 況，定期發布評價結果。根據各地(dì)實際，探索将Ω✔糧食生(shēng)産功能(néng)區(qū)、重要(yào)農(nóng™★)産品生(shēng)産保護區(qū)和(hé)&ldq∏αuo;農(nóng)業(yè)灌溉用(yòng)水(shuǐ)總量基本穩定，化σ€≤(huà)肥、農(nóng)藥使用(yòng)量零增長(cháng)，畜禽 ★糞便、農(nóng)作(zuò)物(wù)稭稈、農(nóng)‍‌♦膜資源化(huà)利用(yòng)”等規劃目标任務完成情況納入地(♣  ≥dì)方政府績效考核指标體(tǐ)系。(農ε (nóng)業(yè)部牽頭，中央組織部、國(guó)家(jiā $↓)發展改革委、國(guó)土(tǔ)資源部、水(shuǐ)利部、商務←¶部、國(guó)家(jiā)糧食局等部門(mén)參與)

　　四、強化(huà)法治保障

　　依法構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)治理(¥≠∏lǐ)體(tǐ)系，加快(kuài)保障國‌α(guó)家(jiā)糧食安全與農(nóng)産品質量安全、健全農(nó∑♠¥ng)業(yè)支持保護體(tǐ)系、完善農(nó ©"↑ng)村(cūn)基本經營制(zhì)度、保護集體(tǐ)與農(nóng)∏β♣↓民(mín)權益、保護農(nóng)業(yè)資源環境等領域的(de)立法 ÷★修法工(gōng)作(zuò)。強化(huà§××)普法宣傳，采取群衆喜聞樂(yuè)見(jiàn)的(de)方式→×φσ宣傳貫徹農(nóng)業(yè)法律知(z>♥‌hī)識，增強農(nóng)村(cūn)幹部和(hé)農(nóng)民(mínδ✘≈)群衆尊法學法守法用(yòng)法意識和(h♦↑é)能(néng)力。深入推進農(nóng)業(yè)綜合執法，改善執法≤☆ 條件(jiàn)，建設執法信息化(huà)平台和(hé)指揮中心 ☆，促進依法護農(nóng)、依法興農(nóng)。(農(nλ★óng)業(yè)部、國(guó)務院法制(zhì)辦牽頭，中央農(nón≠≠←g)辦、國(guó)家(jiā)發展改革委、财政部、環境保護部、食品藥π¶品監管總局、國(guó)家(jiā)糧食局等部門(mén)參與)